唐山镇五年规划

　　唐山镇五年规划

今后五年我镇的主要工作任务是：在县委县政府的正确领导下，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领，围绕“走在前列”的目标定位，坚持发展第一要务，以提高发展质量效益为中心，以转型发展为主攻方向，以抓有效投入上优质项目为支撑，加快推进经济发展方式转变和产业结构调整，切实抓好社会保障和改善民生工作，努力建设富裕和谐幸福新唐山。

　　今后五年我镇经济社会发展的总体目标是：东部与县城西扩融合发展，承接县城辐射带动；西部以园区建设为核心，打造千亿级产业园区；南部抢占高铁新城发展新机遇，创新经济发展新动力；北部打造现代农业发展新样本，实现农业产业化再升级。园区的建设与发展，是唐山经济发展的增长点、亮点与特色，今后的目标是努力建成世界级含氟功能膜生产基地、国家级氟硅新材料产业园区。

　　——镇域经济综合实力实现新跨越。在保持经济稳定增长的基础上，坚持绿色发展、可持续发展，地区生产总值年均增长7.2%；工业总产值年均增长6.8%；财政总收入年均增长7.1%，其中一般预算收入年均增长6.9%；农村居民人均纯收入年均增长8.9%

　　——继续推进氟硅产业园建设。按照打造国际一流氟硅材料产业生产基地的目标，科学规划，合理布局，以国家级开发区建设的标准要求加快园区建设，尽早将东岳氟硅材料产业园建成国家级园区。

　　——生态发展环境进一步优化。充分借助各级环保整治新要求，倒逼企业转型升级，以最严厉的手段整治空气异味，形成常态化大气污染巡查机制，严格落实刑责治污，让“碧水蓝天、繁星闪烁”逐步成为常态。抓好安全生产主体责任落实，完善企业隐患排查机制，“铁腕措施”全力做好打非治违，确保唐山的生态发展环境进一步改善。

　　——基础设施建设全面提升。以“美丽乡村建设”为契机，实现农村基础设施建设全面提升，优化农村生产生活环境。加快旧村改造步伐，尽快让群众看到实效。紧抓镇域基础设施投资建设，确保各项基础设施建设按时按质投入使用。巩固城乡一体化环卫效果，真正让改革的成果由全镇人民共享。

　　——社会事业协调发展。社会治安环境进一步优化，民生保障机制进一步健全，精神文明建设再上新台阶，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展，人民生活水平要明显提高，唐山面貌要发生显著变化。

　　今后五年是实现上述任务和目标的关键时期，是新一届党委政府干事创业、奋力进取、服务发展、改善民生的新起点，我们将重点做好以下几个方面的工作：

　　（一）继续推进工业强镇建设。一是优化项目建设，打造产业链接式发展。根据全镇产业结构状况，制定符合发展循环经济要求的项目规划，实现全镇工业可持续发展的循环经济模式。重视和加强环境保护、节能降耗，鼓励各企业通过改进设计、采用先进工艺和设备、加强管理等手段，尽快实现低能耗、低排放、低污染生产。坚持红线底线意识，坚持抓好安全生产和环境保护工作，给人民群众创造更好的生产生活环境。二是强化基础设施建设，完善园区载体功能。抓好园区道路建设，建设园区西外环、园区北路、园区中心路等3条道路，同步建设雨污管网，形成“五纵五横”的道路交通网。抓好仓储物流项目，发展现代仓储物流业。抓好净水厂、污水处理厂、110kv变电站、消防站项目建设。在东岳氟硅材料精深加工区规划建设用地范围内，建设标准化厂房项目，“筑巢引凤”。抓好景观绿化项目，主要包括公共绿地、生产防护绿地及道路绿地、单位附属绿地，通过道路两侧绿化、周边绿化隔离带的建设，为企业提供一个良好的生态环境。三是高端定位，打造千亿级产业园区。通过高端规划，做好产业定位、配套设施整合和融资平台建设，重点发展新材料、新环保、新能源产业，逐步做大优质骨干企业，形成含氟高端聚合物、含氟精细化学品、有机硅深加工产品、含氟功能膜等高附加值的循环产业链，打造全球最大的氟硅材料及功能膜产业园区，力争实现总产值1000亿元。同时引导企业积极对接“互联网+”战略，推进互联网与传统工业融合发展，推动传统工业信息化改造，大幅提升企业的核心竞争力。四是注重提升自我创新能力，强化文化软实力。全力扶持市场潜力大、技术含量高、带动能力强的骨干企业、创新成长型企业做大做强，引导有条件的企业实施兼并重组，推进资源有效配置，提高行业集中度。规范企业推行现代化管理制度，建设企业文化软实力，以“东岳文化”为典型推动镇域内企业文化传承建设与企业家自身素质提升。支持引导企业家担当有为、强化责任、千方百计破解发展难题。五是努力做好安全生产防范工作。牢固树立“一起事故消灭一个项目，一起事故消灭一个企业”的安全理念，在项目建设及企业正常生产中要牢牢把握安全生产红线意识，严格落实企业主体责任，真正让安全成为企业的生命线。

    （二）坚定不移强化生态文明建设。一是严格生态环境治理。严控污染物排放总量指标和燃煤总量指标，严格执行建设项目污染物排放双倍替代制度。强化空气异味综合整治，大力发展循环经济，引导企业开展清洁生产，全面推广使用洁净型煤和兰炭。二是完善生态建设长效机制。遵循法律法规和约束性指标导向，统筹平衡经济发展、社会进步、资源节约和环境保护之间的关系，构建协调互动、可持续发展的新型生态文明格局。坚持刑责治污、刚性降耗，对私自排污及污染治理设施不能正常运行的严厉查处，对社会效益小、经济效益差、环境风险大的依法关停并转。实行能源消费总量控制，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。强化部门联防联控，加强日常监管执法，排污口全部纳入在线监控范围。支持绿色环保产业发展，鼓励企业购买、使用环保设备。实行最严格的水资源管理制度，开展地下水超采区综合治理。

　　（三）努力推进美丽乡村建设。以美丽乡村建设为载体，统揽农村党建、文化、民生等各项工作，推动农村工作再上新台阶。加快农村道路建设和美化、亮化工程，加大美丽乡村建设覆盖面，全面改善群众居住环境。加快楼二村旧村改造建设步伐，积极稳妥地推进郭家村、于堤村旧村改造建设，力争2017年上半年取得实质性进展。结合各村实际，逐步推动厨房改造、家庭绿化、农村集中统一供暖、供气等工作，改善农村居住、生活环境，潜移默化地改变群众的生活习惯、思维习惯。

　　（四）大力发展现代农业。结合农村产业融合发展试点示范镇的机遇，加快发展现代农业，大力发展特色种养业、农产品精深加工、农村电商、休闲农业。着力打造“粮食高产示范区”、“生态高效农业园区”，提升农业综合效益，增加农民收入。以桓台巨惠养牛专业合作社、方程渔业合作社等为依托，建设生态循环农业实验区；以梨花面业、博信科技等龙头企业为依托，建设农业龙头企业产业园区；以万鑫生态园、世外桃源采摘园、千亩核桃园等集采摘与农家乐为一体的生态庄园为依托，建设“生态农业观光区”，实现“农村景区化、农旅一体化”。

　　（五）加强社会管理创新。深化网格化管理服务平台建设，完善社会矛盾化解机制，妥善解决各类群众纠纷，从源头上控制不稳定因素。坚持镇班子成员包案处理疑难信访问题，有效化解矛盾纠纷。坚持依法治镇方略，深入开展“七五”普法教育，增强人民群众的法制意识和法制观念。完善社会治安综合治理防控体系建设，加强社会主义荣辱观、公民道德建设和未成年思想道德建设，加大扫黄打非力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。

　　（六）扎实搞好各项民生工程。一是继续保持扶贫帮扶政策的连续性、持久性，确保因意外致贫的贫困户生活水平不降低，不因病返贫、因灾返贫。二是不断加大投入力度，切实提高全镇医疗卫生条件，突出抓好人口与计生工作，推进基本公共卫生服务均等化，提高基层医疗卫生机构的服务能力、服务水平和服务质量；三是强化学前教育的公益性和普惠性，不断提升农村学前教育教学质量，继续加大教育基础设施建设力度，抓好中小学校舍安全及校园安全工程，解决“大班额”问题，提高教育教学水平；四是贯彻实施全面二孩政策，优化人口结构，不断提高出生人口素质，促进人口资源环境协调发展；五是抓好食品药品质量监管工作，让群众吃上“干净”饭、放心药。六是切实抓好五保、低保、优抚工作，落实好社会低保救助金的发放工作，认真落实社会保障政策，努力实现城乡低保和困难群众“应保尽保”、救助及时，认真做好残疾人、空巢老人、留守儿童、留守妇女、困难农民工等特殊困难群体关爱和救助工作，妥善解决好他们的困难问题；七是加强基层文体活动建设，加快发展文体事业，提升农村文化设施，大力开展各类文化、体育活动，不断丰富群众的精神文化生活。八是切实加强社会治安综合治理，为群众提供和谐安定的生产生活环境。