桓台县卫生健康系统优化医疗卫生服务环境大讨论大反思大提升实施方案

桓台县卫生健康系统优化医疗卫生服务环境

                                                                   大讨论大反思大提升实施方案

 

为认真贯彻落实县委、县政府关于开展优化营商环境大讨论大反思大提升的部署和市卫生健康委关于开展“看病不求人、患者少跑腿”优化卫生健康环境活动的要求，进一步补齐短板、消除痛点，更加深入推进“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚，切实优化提升我县医疗卫生服务效率和质量，制定本方案。

一、目标任务和指导原则

（一）目标任务。利用7月至8月中旬一个月左右的时间，认真落实县委、县政府和市卫生健康委改革攻坚的重大决策部署，把优化医疗卫生服务环境作为重要任务来抓，以让群众看病就医“不求人”“少跑腿”为基本目标，聚焦群众就医最关注的看病信息、看病过程等环节的痛点、难点和堵点，创新制度，综合施策，创建“看病就医不求人、少跑腿”的良好服务环境，并形成长效机制长期坚持，切实将医疗卫生环境打造成桓台营商环境改革攻坚的亮眼品牌。

（二）指导原则

——坚持触及思想。深挖问题短板和思想根源，切实直击灵魂，深刻认识营商环境对城市未来发展的极端重要性，遇事躬身入局、担当作为、善于说行，真正实现“要我干”向“我要干好”的转变。

——坚持分类推进。针对不同单位、不同层次、不同岗位特点，明确目标要求，分类指导推进，杜绝一刀切，一个方子吃药，真正取得精准管用的成效。

——坚持动真碰硬。以刀刃向内、自我革命的勇气，打破体制机制障碍，消除痛点、难点、堵点，真正打造形成高品质的医疗卫生服务链条和服务体系。

——坚持结果导向。聚焦解决群众和患者反映的问题，坚持具体问题与思想问题、作风问题、能力问题、体制问题一并解决，成效由服务对象评判，真正让群众和患者发自内心地满意点赞。

二、环节步骤

大讨论大反思大提升，要围绕学习讨论、问题查摆、对照反思、整改提升四个环节步骤展开。四个环节步骤不分阶段、不搞转段，坚持边学边查边思边改，确保相互贯通，一以贯之、一体推进。

（一）学习讨论。要通过召开党委（党总支）班子会议、理论学习中心组集体学习、基层党组织“三会一课”和全体人员会议等方式，组织本单位全体干部，深度学习海口企业家在深圳和海口不同遭遇的新闻报道（附件1）、《淄博日报》党报记者深圳行系列报道及近年来国内各类营商环境有关报道内容，面对面交流碰撞，引导全县卫生健康系统每一名干部职工认清开展大讨论大反思大提升的必要性紧迫性，切实提高优化营商环境的思想自觉、行动自觉。

（二）问题查摆。要真正立起靶子、不遮掩不回避不护短。一是坚持对标深圳，逐一查摆本单位及干部职工个人存在的差距；二是坚持躬身自省，对照岗位职责和落实情况，从流程、效率、质量、态度等方面逐一查摆存在的问题；三是坚持开门纳谏，结合常态化开展“走一线、摸实情、找问题、补短板”活动，通过门户网站、电话热线、登门拜访、座谈交流等方式，每个医疗卫生单位至少征求50个以上有代表性的服务对象的意见建议，把服务对象不满意的环节和服务需求理清楚，逐一查摆自身存在的不足。在此基础上，分类形成三张问题台账清单。

（三）对照反思。要聚焦三张问题台账清单和“优化营商环境十问”（附件2），逐人逐事谈认识、挖根源，对标深圳在服务企业方面的体制机制和干部能力素质作风，搞清楚、弄明白深圳好在哪里，有哪些值得学习借鉴；剖析“在海口处处遇到爷”的现象，类比反思自身是否同样存在，又有哪些具体表现；站在患者群众服务对象的角度弄清搞懂有哪些期盼，自身工作还有哪些不到位的地方。从思想、作风、能力、机制等方面，切实找准找实造成服务患者群众及企业中梗阻、效率低、质量差等问题的根本原因，真正让每一名干部职工从思想深处想明白“岗位职责是什么、工资是哪里来的、该怎么为患者群众和企业服好务”，推动实现从“干部姿态”转向“患者群众位置”。

（四）整改提升。要结合推进“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚，结合落实省市县关于持续深入优化营商环境《实施意见》，在解决具体存量问题的同时，坚持举一反三，从制度层面补短板强弱项，形成常态长效。

三、重点任务和推进措施

（一）重点任务。针对群众最关心的看病就医问题，着力做好医疗信息公开、优化改造医疗服务流程、整治医疗服务环境三项重点工作。

1.全面推进医疗信息公开。各医疗机构全面公开院务、号源、各窗口排队（诊疗、检查、取药、交费等）、项目价格、医疗费用、医保报销、工作流程、服务项目、工作人员（专家信息、行政管理人员、其他服务岗位人员）、院内导航等10个方面的医疗服务信息，实现“找医生更加方便精准”、“预约挂号更加便民顺畅”、“住院流程更加优化高效”及“结果查询更加便捷快速”。

2.优化改造医疗服务流程。开展“一把手”走流程活动，各医疗机构主要负责人重点针对门诊流程、住院流程、缴费流程、院内环境、便民服务、后勤管理等方面进行巡查，重点解决医院停车难的问题、保护患者隐私的问题、复诊患者排队候诊的问题、门诊诊室就诊秩序和患者反复缴费等问题，逐条制定具体可行的解决措施，进一步优化简化服务流程，建立良好就诊秩序。

3.着力整治医疗服务环境。实施医院周边环境综合整治，协调医院周边停车设施与医院共管共享。优化院内行车路线设计，充分依托现代化管理手段，合理利用现有空间，加大车位供应，提高车位使用率。改进医院功能区布局，做到布局合理、标识清晰、便捷顺畅。不断改善设施条件，保持医疗环境和卫生间清洁。提升候诊区建设管理水平，为患者、陪人提供网络、阅读、餐饮等舒缓情绪的服务。加强医学人文建设，弘扬抗疫精神，开展温暖服务，构建和谐医患关系。实施医疗机构依法执业信用评价工作，推进医疗卫生综合监管新模式，对全县医疗机构进行信用评价，做到奖惩并举、精准监管，构筑诚实守信的医疗服务环境，促进医疗卫生治理体系和治理能力现代化。

（二）推进措施

1.以智慧医院建设为手段，优化服务流程。加快医院电子病历应用水平评价和医院信息化互联互通标准化成熟度测评工作，推进智慧医院建设和便民服务平台功能应用。改造优化医疗服务流程，为患者提供预约诊疗、询问支付、床旁结算、就诊提醒、结果查询、信息推送、智能导诊、健康咨询、用药指导、居家调理等便捷服务。

2.以急危重症为重点，创新提升急诊急救服务。县级医院加强胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、肿瘤中心、呼吸与危重医学中心等建设，建立院前、院内协同的医疗急救绿色通道，为患者提供现场处置、转诊、诊断、抢救、手术等一体化综合救治服务。院前急救网络进一步拓展，各急救站（点）全部接入“云急救”服务系统，实现患者一键报警、自动定位、“五屏联动”快速急救服务。

3.以医共体为载体，推进连续医疗服务。继续推进县域医共体、专科联盟和区域远程医疗协作网建设，完善上下协同双向转诊工作机制，为患者提供健康教育、疾病预防、慢病复诊、临床用药、康复、护理等连续医疗服务。巩固省级健康促进示范县创建成果，贯彻落实健康中国行动文件精神，积极推进国家级慢性病综合防控示范区创建工作。做实做细家庭医生签约服务，加强慢性病患者健康管理，为患者提供优质高效的线上咨询、网络复诊、开具处方及送药到家等贴心服务。中医医院通过中医医联体和远程医疗体系，为患者提供中医健康保健咨询指导、会诊、中药饮片代煎配送服务。

4.以名医基层工作室为平台，提供优质医疗服务。落实《基本医疗卫生与健康促进法》，完善“千名医师乡村行”工作机制，建立医疗卫生人员定期下基层和县级医院医生支援农村工作制度，落实执业医师晋升副高级技术职称前应当在基层医疗卫生机构累计工作一年以上的要求，主动安排专家到基层服务，把优质医疗资源送到老百姓家门口。在镇卫生院设立“名医基层工作室”，选派名医（名中医）、青年名医（青年名中医）定期坐诊，开展专家门诊、会诊、查房、妇幼保健指导、临床教学、技术培训等一系列活动，带动基层服务技术快速提升，打造基层专科专病品牌，让基层患者直接享受到高质量的医疗、保健和中医药服务。

5.以“一站式”服务平台为着力点，助力医事服务“一次办好”。坚持以病人为中心，医疗机构围绕患者的非技术性医事服务项目，简化程序，集中服务，推行“一站式”服务模式，实现一次办好。二级以上医院全部建立开放式门诊综合服务中心，明确各项服务职能，集中当场办理诊断证明、病历复印、出生医学证明、财务相关证明、医保所需材料等。全方位开展导医指导和咨询活动，办理慢性病签约，实现就诊人员有人管、有细致耐心的服务。进一步健全门诊服务设施条件，为患者提供一切便利。

6.以优化计生老龄服务为突破，让群众多受益得实惠。深化计划生育服务管理改革，深入开展母婴安全行动计划，开展公共场所母婴设施星级评定工作，进一步推动母婴设施规范化建设。大力发展老年健康事业，积极争取省级安宁疗护试点，着力构建健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。

7.以医德医风建设为抓手，全面提升患者满意度。弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和抗疫精神，加强人文医院建设。试行医患角色互换体验，创新医患沟通模式，展现医学科学精神和医护人员无私奉献风貌。落实常态化作风暗访督查，组织人员以“患者”身份不定时到全县各医疗卫生机构暗访督查，重点查访看病就医流程不规范、服务态度不佳、政策落实不到位、手术收红包等违反行业作风要求、影响卫生健康环境大局的不良行为，发现一起，查处一起，通报一起。从文明创建着眼，从言谈举止入手，在全系统倡导说普通话，建立工作人员和窗口服务人员服务行为规范，以普通话为基本服务用语，解决群众就医听不懂、说不清、问不明的问题。严格执行医疗行业建设“九不准”，纠正医疗服务中的不正之风。提高依法履职能力，严格规范执法监督，开展综合监督“蓝盾行动”，营造公平有序的卫生健康执法环境。深入开展患者满意度调查评价工作，广泛接受群众投诉监督，认真答复群众问题，积极回应关切，共同构建和谐医患关系。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展优化医疗卫生服务环境大讨论大反思大提升，是今年重点工作项目，是落实“一号改革工程”的具体举措，更是提升卫生健康服务能力的重要内容。各医疗卫生单位主要负责人要直接上手、直接研究、直接安排、直接推进，主动把自己摆进去，以上率下带动本单位服务效能整体提升。

（二）力戒形式主义。坚决杜绝上下一般粗、大小一锅端、面上一刀切，坚持时间服从质量，出实招、鼓实劲、办实事、求实效。

（三）强化督导考评。县卫生健康局对确立的重点工作和各项措施进行逐项跟踪，加强工作指导和督导检查，细化实化项目内容和落实路径。建立督导、考评机制，利用定期通报、单位排名等多种方式促进各项工作有序推进。及时总结推广各单位好经验、好做法、好案例，采取示范引领，实现以点带面，进一步树立良好的行业形象。

（四）营造浓厚氛围。各医疗机构要做到集中宣传和日常宣传相结合，传统媒体与新媒体宣传相结合，持续宣传优化医疗卫生服务环境进展成效，选树先进典型，推介一批示范医院、示范科室、示范个人、示范项目，形成典型引领、全面深度发展的工作氛围。

各单位、各科室问题查摆形成的三张问题清单，于7月25日前报局办公室，后续新增问题，及时补充报送。开展大讨论大反思大提升总体情况、取得效果及下步打算，于8月17日前报送局办公室。

联系人：石磊，联系电话：8227516

邮箱：wjjzfxj@zb.shandong.cn

 

附件：1.《女政协委员的发言有些“火药味”——一位企业家

分享在海口与深圳两地的不同感受》

2.《优化营商环境十问》

 

 

附件1：

 

女政协委员的发言有些“火药味”

——一位企业家分享在海口与深圳两地的不同感受

中国改革报    周发源

 

椰城海口市显得有些闷热。然而，政协海口市第十四届委员会第五次会议第二次全体会议吹来一股新风，沁人心脾。

事出有因，缘起一位政协委员袁慧鹰的发言。

袁慧鹰是海南双成投资有限公司总经理，海口县第十三、十四届政协委员。她此次发言的题目是《疫情背景下解决海口县创新科技型中小企业融资难问题的建议》。

她走向讲台，摊开讲稿。可是，她没有原文宣读。她完全脱稿，打开了话匣子：“今天，我想以我个人的经历，让各位代表和我一起分享正在建设自贸港的海口与深圳的不同，感受‘权力的傲慢’和‘五星级服务的体验’。”

话到中途，铃声响起。因大会给委员的发言设定了时间限制，只有6分钟发言时间。话说一半，袁慧鹰只好返回座位。

此时，刚履新不久的海南省委常委、海口县委书记何忠友示意大会主持人：“让袁慧鹰同志把话说完。”于是，当袁慧鹰再度被请回讲台的时候，平静的会场响起热烈的掌声。袁慧鹰心里一阵激动，接下来她把想说的话全都说完了。

会后，海口县县长丁晖主动加了袁慧鹰的微信，县长说：“以后企业遇到什么问题，可以直接和我沟通。”

袁慧鹰到底说了什么，引起与会代表的共鸣？

原来，她在发言中提到：前些日子，她在深圳注册了一家半导体公司，出乎意料的是，上午刚注册完，下午就接到一个电话，是深圳招商局的，对方在电话中和她说：“袁总，我在系统里看到你们在福田区注册了一个半导体公司，福田区对半导体公司有政府补贴，麻烦你写一份商业计划书发给我，看你们符合哪些补贴条件，我来协助申请。”放下电话，袁慧鹰感觉很是意外。

好戏还在后头。次日，袁慧鹰就赶去了深圳福田区，一方面了解政府相关政策，另一方面考察公司办公室。此前，她了解到，福田区政府新购买了近百万平方米的写字楼优惠租给企业。袁慧鹰说她想去看看办公室，政府工作人员立即带她去了广田国际广场。

刚到楼下，就有人走过来引导停车。到电梯口时，早有两位着装整齐的工作人员按好电梯。到了指定楼层，又有两位统一着装的工作人员在电梯口迎接，一路引领参观，详细介绍，整个过程让袁慧鹰感受到的是深圳市政府工作人员的真诚、周到、仔细，简直就是五星级服务。

五星级的服务还在继续。袁慧鹰说，她在和福田区政府工作人员交流时，发现他们非常专业，对政府的政策吃得非常透彻。针对人才、项目及公司落地等多种奖励政策，精准介绍和讲解。比如，政府鼓励企业参加各类创新创业大赛，政府有多个团队对企业进行专业辅导，服务全部免费，各项政策公布上网，及时更新，并留有联系人及电话，随时确保电话畅通，确保有人接听。

话题回到海口，袁慧鹰的发言有些“火药味”。她说：“我在深圳看到的是政府工作人员一张张充满友善热情的笑脸，可是，我在海口却经常面对政府工作人员冰冷生硬的面孔。”袁慧鹰提到了亲身经历：多次联系海口某区分管环保的领导到公司调研，第一次约他，他答应说下周来；等到了下周，他说再下周；等到了再下周，他说每天开会没时间，然后就没有然后了。

深圳的故事还在继续。就在袁慧鹰来参加海口政协会议前，她又接到深圳招商局一名处长的电话。袁慧鹰无意中说到，她们公司要到上海上市。那位处长听后，当即热情邀请她去深圳的创业板上市，处长说：“创业板的政策8月份就可以落地，你们可以成为第一批。要是来深圳，我们可以请深交所、券商和政府重点项目负责人，一起来帮公司做上市前的分析辅导。”此情此景，袁慧鹰亲身体验到深圳的暖企举措、服务意识，如春风吹拂，让人暖心。

反观海口却是另外的场景，袁慧鹰继续列举自己的经历：公司按要求上报材料，几个月过去了，杳无音信。袁慧鹰去问负责上报的某部门，说是报到省里了。袁慧鹰不放心，亲自去省里查询，省里说还没报上来。

谈及此次参加政协会议的收获，袁慧鹰挺开心。她说：“书记让我把话说完，表明领导的胸怀，开明、民主；市长加我微信，证明政府重视，闻过则改；我敢讲真话，说实话，建言献策，共谋发展，这是我们政协委员的责任担当。海南营商环境在不断改善，我愿为海南自由贸易港的建设做出自己的贡献。”

 

 

附件2：

《优化营商环境十问》

 

1.营商环境对淄博城县未来发展意味着什么？

2.单位或个人的表现对营商环境有什么影响？

3.深圳的营商环境到底好在哪里，我们为什么做不到，症结在哪里，提升空间在哪里？

4.有没有当好“店小二”，设身处地站在服务对象的角度思考问题、主动服务？有没有利用手中职权“刷存在感”？有没有“冷漠主义”？

5.是不是存在规避风险、逃避责任的倾向？

6.部门、科室、岗位之间工作衔接是否顺畅高效，是不是存在推诿扯皮、责任甩锅？

7.有没有站在“把事办好”的角度突破条条框框限制、依法依规把事办成办好？

8.服务群众企业的体制和流程存在哪些弊端，存不存在“繁琐主义”和堵点断点？

9.以我的岗位职责和服务对象需求来看，我自己的素质能力有哪些欠缺（具体）？

10.下步该向哪个方向努力，具体该怎么做？