桓台县唐山镇邢家卫生院传染病及突发公共卫生事件总体应急预案

         一、领导机构

为了应对突发事件，医院成立突发事件应急领导小组。

组  长：魏庆明

副组长：张峰  巩方贤

成  员：各职能科室主任

通讯联络组

组长：院办主任

成员：院办公室人员

救护组

组长：病房主任

成员：病房医务人员

后勤保障组

组长：院办主任

成员：后勤科全体成员 

二、工作原则

　　⑴以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

　　⑵居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

　　⑶统一领导，分级负责。在医院突发应急领导小组的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在医院党支部的领导下，实行科主任负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。

　　⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化。

　　⑸快速反应，协同应对。加强医院应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥广大职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　⑹依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

三、突发事件应急预案包括：

　　⑴医院突发事件总体应急预案。总体应急预案是医院应急预案体系的总纲，是医院应对突发事件的规范性文件。

　　⑵医院突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是医院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案。

　　⑶突发事件部门应急预案。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案。  

　　各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

四、运行机制　　

1、预测与预警

　　各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

　　预警信息的发布、调整和解除可通过通信或组织人员逐科通知等方式进行。

2、应急处置

（1）信息报告

　　突发事件发生后，各部门根据相关预案的报告程序立即报告，同时通报有关部门。应急处置过程中，及时续报有关情况。

（2）先期处置

　　突发事件发生后，事发地有关部门在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限，及时、有效地进行处置，控制事态。

（3）应急响应

　　对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，由医院相关部门统一指挥或指导科室开展处置工作。需要多个部门共同参与处置的突发事件，由该突发事件的分管院长牵头，其他部门予以协助。

（4）应急结束

　　突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

（5）善后处置

　　要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

（6）调查与评估

　　要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。 

（7）信息发布

　　如需要发布突发事件信息的、应当准确、客观、全面。

五、应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通、医疗及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。

（1）人力资源

    各科室和部门要加强应急救援的业务培训和应急演练，建立联动协调机制；发挥其在应对突发事件中的作用。

　　保卫科是处置突发事件的骨干力量，按照有关规定参加应急处置工作。

（2）财力保障

　　要保证所需突发事件应急准备和救援工作资金，并加以监督。

（3）物资保障

　　确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

（4）医疗保障

　　根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。

（5）交通保障

　　要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保物资和人员能够及时、安全送达。 

（6）治安维护

　　要加强对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。

（7）人员防护

　　指定应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下人员安全、有序的转移或疏散，确保人员安全。

（8）通信保障

　　完善和建立有线和无线相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

（9）后勤设施

　　要按照职责分工，分别负责电、水的供给，以及废水、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

六、监督管理

（1）预案演练

　  各部门要结合实际，有计划、有重点地组织本部门对相关预案进行演练。

（2）宣传和培训

　　通过横幅、标语、各种会议等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高应急技能。

（3）责任与奖惩

　　突发事件应急处置工作实行责任追究制。

　　对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

突发事件处置预案

一、突发事件的处置

   （一）基本情况设置

     1、因医疗纠纷或其他问题处理不当引起群体冲突。

     2、自然灾害。

     3、发生火灾、爆炸。

     4、其他重大事故。

   （二）处置突发事件的组织及任务

     1、突发事件领导小组

     组  长：魏庆明

     副组长：张峰  巩方贤  

    成  员：各职能科室负责人

    任务：研究和分析突发事件的性质，及时组织有效力量对突发事件进行处置。事后对事故进行调查并做出总结。   

    2、通讯联络组

     由办公室负责，任务：及时传达指挥小组的指挥意图。保持与公安、消防、卫生主管部门等相关单位的联系，及时报告突发事件的进展情况，同时协调相关科室做好应急准备。

    3、处置小组

    以医务、保卫和相关科室人员组成处置小组，在指挥部的指挥下进行工作，确保医患人员和医院财产的安全。

   （1）现场维护组

    由保卫、总务负责，任务：对突发事故现场实行隔离，维持现场秩序，对重点部位和重要物资进行保护，保护现场，严禁无关人员进入事故现场，防止有人乘机破坏捣乱。

   （2）处置组和紧急疏散组

    由相关科室负责，任务：进入现场，根据事故的性质，及时采取各种有效措施，利用就地器材进行施救，确保医院财产和医患人员的安全，并将伤病员迅速转移到安全地带交救护组进行抢救。

   （3）现场救护组

    与病房为主，增调相关科室做支援。任务：对事故现场疏散出来的伤病员进行抢救，并将轻微和病情稳定的伤病员转入相关科室进行观察治疗。要求：急诊科的急救设施平时要保持良好状态，随时都能投入救护。

   （4）后勤保障组

     由院办负责，任务：确保水电的供给以及处置突发事件的各种物质保障。如住院部发生火灾，应派出电工配合保卫人员启动消防水泵，确保灭火用水。

二、工作要求

    （一）坚持预防为主，切实落实各项安全防范措施，严格履行工作职责，规范各项操作规程，牢固树立安全第一的思想，保卫部门应经常开展安全检查，发现问题及时解决。

    （二）加强医疗质量管理，严格医疗规范和操作程序，各种医疗文书的书写和制作应按病历书写规范的要求执行，保持病历完整，内容真实，质控部门切实做好医疗纠纷的调处工作，尽量避免矛盾激化。发生医疗纠纷后，应妥善保管和封存好病历。

    （三）加强信息搜索，各部门的安全监督员应加强本部门的安全管理，同时注意收集各方面的安全信息，并及时反馈到医院领导和保卫部门。医院应不定期的召开安全生产会议，研究分析各方面的安全生产情况。

    （四）保卫部门应经常检查和维护全院的各种消防设施，不定期的启动消防水泵，确保各种器材在处置突发事件中发挥作用。

    （五）加强法律法规的学习和宣传，不断提高广大职工的安全防范意识，重点学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》以及有关的医疗方面的法律法规。

（六）严格请示报告制度，任何个人或部门在院内使用明火或其他易燃的物质必须向保卫部门提出动火申请，否则不得开工。院内的消防设施和器材是为扑灭火灾使用，任何人不得移动和挪用。