桓台县卫生健康局

关于印发《2019年全县卫生健康

工作要点》的通知

桓卫字〔2019〕1号

 

各镇（街道）卫计办，各镇卫生院、中心卫生院，各专科医院，县直各医疗卫生单位，局机关各科室：

现将《2019年全县卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，切实加强组织领导，建立任务清单和责任清单，严肃考核问责，确保完成各项任务，全力推动我县卫生健康事业迈上新台阶。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                桓台县卫生健康局

   2019年3月22日         

 

2019年全县卫生健康工作要点

 

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是机构改革后全县卫生健康工作的开局之年。全县卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委“打造发展质量更高创新活力更强的宜业宜居新桓台”的奋斗目标和“工作落实年”的部署要求，全面落实新时代卫生健康工作方针，聚焦改革创新，提升发展水平；聚焦优质服务，提升保障能力；聚焦党的建设和新时代文明实践，提升群众满意度，以“认真较真”精神狠抓健康桓台建设各项任务落实，构建更加完善、覆盖全人群全生命周期的卫生健康服务新体系，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、聚焦改革创新，进一步提升卫生健康发展水平

1．全面推进县域医共体建设。制定县域医共体建设实施方案和绩效考核方案，由县人民医院、县中医院、县妇幼保健院牵头13家镇卫生院，建立县、镇、村三级医疗机构联动的医疗共同体，年内达到全覆盖，实现“六统一”，即统一人力资源管理、统一财务管理、统一业务管理、统一药品耗材管理、统一医保结算管理和统一信息系统管理，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新秩序。各镇卫生院建立特色专科，提升县域整体卫生健康服务水平。

2．统筹医养结合产业发展。继续推进省级医养结合示范先行县建设，研究制定有利于医养结合示范建设的配套措施，加快培育壮大医养健康产业，形成可推广、可复制、可借鉴的医养结合服务模式。加快县医养结合保健服务中心、县人民医院百老会养护院建设，推进弘康医养结合项目尽快投入使用。探索建立健康养老需求综合评估中心，推广镇卫生院、养老院“两院一体”“两院一长”服务模式。鼓励支持医疗机构设置老年病科。健全医疗机构老年人就医绿色通道运行机制，完善医疗机构与养老机构签约服务机制，实现医疗资源和养老资源的有效融合。

二、聚焦优质服务，进一步提升卫生健康保障能力

3．不断完善医疗基础设施。建设县中医院血液透析综合楼，年内投入使用。做好基层医疗卫生机构标准化建设攻坚，全县所有镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站在房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理五个方面实现标准化。推进“优质服务基层行”活动，进一步提升基层医疗机构标准化建设内涵。

4．加快医学人才引进培养。贯彻落实淄博市《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》，研究推出吸引人才、留住人才等方面更具竞争力的政策。实施人才公开招聘工作，加强对县直医疗机构硕士研究生、高级卫生专业技术人才的引进，为镇卫生院招聘专科及以上卫生专业技术人才，逐步调整人员结构。实施高层次人才引智工程，鼓励各级医疗卫生机构与国内外一流人才对接，广泛开展合作协作，建立院士工作站、专家工作室、临床研究基地等。实施人才培训工作，按照“精准化、带教式、订单式”的模式推进“基层医护提升工程”，年内培训100名以上基层医务人员。

5．强化医院医疗质量管理。建立健全医疗质量管理组织体系，督导各质控中心全面履行职责，建立健全规章制度，制定完善诊疗操作规范、质控手册（细则）、方案和标准等诊疗规范标准，把工作重点放在执行规范、标准上，促进各专业发展规范化、同质化和标准化。实施院内两级质控体系，建立完善医疗质量组织体系、标准体系、评估体系和绩效考核体系，推行“六个一”制度，即“制定一个专业质控标准、每年度开展一次质控检查、召开一次质控会议、开展一次质控会议、发布一次质控通报、形成一个质控报告”。

6．推进基本公共卫生服务均等化。加强国家基本公共卫生服务项目培训，提高基层人员业务水平，增强服务群众能力。加强国家基本公共卫生服务项目绩效考核。做实做好家庭医生签约服务，与基本公共卫生服务项目有机结合，重点抓好签约人群的履约，提高家庭医生签约服务知晓率和满意度。推进二级以上医疗机构开展家庭医生签约服务，落实签约管理科室、管理人员，明确参与家庭医生签约工作流程。

7．提升妇幼健康服务水平。发挥妇幼保健三级网络体系作用，深入实施国家妇幼公共卫生服务项目，全面实施母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，母婴安全实施妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升、专科能力建设和双创双满意五大行动，健康儿童实施健康儿童促进、新生儿安全、出生缺陷综合防治、儿童早期发展、儿童营养改善、儿童重点疾病防治、儿童医疗卫生服务改善、儿童健康科技创新八大行动。加大出生缺陷综合防治干预，重点落实出生缺陷一级预防措施，强力推进二、三级预防措施，减少严重多发致残出生缺陷的发生。加强出生医学证明和妇幼卫生信息工作管理。全面推进妇幼健康管理系统应用，优化服务流程，建设“智慧妇幼”。

8．抓好疾病预防控制。完善政府主导、多部门合作、专业机构支持、全民参与行动的健康促进机制，巩固省级卫生应急示范县、慢性病综合防控示范区建设成果，争取省级健康促进示范县通过验收。年内组织1次卫生应急演练，确保突发公共卫生事件应急处置快速有效、及时到位。抓好霍乱、人禽流感、手足口病、布病、出血热等重点传染病防控，聚集性疫情流调率和个案流调率达到100%，确保不出现重大传染病暴发流行。规范肠道门诊和发热门诊建设，严格执行24小时值班制度。加强传染病疫情网络直报系统管理，加强疫情分析与信息应用，开展疫情监测和研判。做好扩大国家免疫规划各项工作，加强接种门诊规范化建设，提高接种及时率和“八苗”全程接种率，保持无脊灰、无白喉状态，实现消除麻疹目标。加大艾滋病防控工作力度，落实慢性病、地方病和寄生虫病防控措施。提高结核病发现治疗和管理水平，县镇村防痨人员培训率达到100%，做好结核病人追踪登记。做好严重精神障碍管理服务，为患者提供免费建档、健康查体、随访服务等，提高患者面访率及规范服药率。

9．强化卫生综合执法监督。进一步完善县、镇、村三级监督体系，加大监督员培训力度，提高医疗卫生机构依法执业水平和监督执法队伍能力素质。开展医疗机构依法执业自查和开展“双随机、一公开”抽查，组织严厉打击非法行医、放射卫生专项稽查工作，加大监督执法力度，促进综合监督任务全面落实。推进“三项制度”落实，加快监督信息化建设应用，提高监督规范化、信息化水平。推动职业健康工作开展，对职业病危害基本情况进行调研，开展化工等重点行业领域职业病危害专项治理。

10．持续提升中医药服务能力。巩固全国基层中医药工作先进县创建成果，加强中医药重点专科建设，推广中医优势病种和中医特色诊疗技术。做好二级中医医院等级评审和县中医院综合服务能力提升评估工作。全面落实《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》，加强国医堂内涵建设，乡村医生中医药适宜技术培训不少于60次。发挥热敏灸技术在治疗疑难杂症和防病治未病等方面的优势，田庄、马桥、起凤3个试点镇热敏灸群众知晓率达到40%以上，达到“热敏灸小镇”标准；全县所有镇、社区、村均能开展热敏灸服务，打造全民“爱”灸健康样板。组织《中医药法》实施两周年庆祝活动，筹办桓台县第一届中医药文化节，推动中医药养生保健、健康养老、健康旅游等健康产业发展。

11．加快推进卫生健康信息化建设。全面启动全民健康信息平台二期项目建设，为县域内远程会诊、远程医学影像诊断、远程心电诊断、远程临床检验等4大远程诊断协作网络提供信息化基础支撑。部署健康淄博一卡（码）通项目，6月底前，各级医疗机构完成一卡（码）通建设任务。启动医院信息化提升项目，全面开通手机预约、移动导诊、检验检查结果查询、医疗结算移动支付、移动护理、生命体征在线监测、家庭监测等线上服务，建设智慧医院和互联网医院。

12．优化计划生育服务管理。落实国家生育政策，改革完善计划生育目标管理责任制，推动计划生育工作由管理为主转向服务与管理并重，探索完善生育支持、社会保障、就业等相关经济社会政策，满足群众对妇幼保健、优生优育、幼儿养育等相关基本公共服务需要。继续推进公共场所母婴设施建设，统一标准，实用规范。依托“互联网+全生育周期健康服务管理平台”，推进生育登记服务与母子健康手册发放服务有机融合，探索“多证合一”。加强人口监测预警，依法打击“两非”案件，确保出生人口性别比持续改善。落实国家法定奖励扶助政策，做好计生特殊家庭帮扶工作，做强生育关怀品牌，鼓励社会力量为计划生育家庭提供服务。

13．充分发挥计生协会职能作用。开展家庭健康促进和“性福银龄”活动，提高家庭健康素养与健康水平。推进青春健康项目和优生优育知识进社区活动，打造优生优育宣传一条街、优生优育宣传长廊，年内每镇（街道）培育优生优育示范村（社区）2处。抓好“暖心家园”项目建设，扎实做好“微笑一生”农村贫困唇腭裂患者专项救治公益活动。加强流动人口计生协会建设，开展新市民健康促进行动，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。协助做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人关怀关爱工作。

14．广泛开展群众性爱国卫生运动。结合乡村振兴战略和“百村示范千村整治”工程，组织开展城乡环境卫生整洁行动，完善长效工作机制，改善城乡环境卫生质量，巩固国家卫生县城创建成果。结合各类健康主题日，协调配合相关部门开展健康教育和健康促进行动，引导广大群众建立健康的生活方式。督促马桥镇、起凤镇、荆家镇全面做好国家卫生镇创建工作，争取顺利通过技术评估。积极开展健康村镇建设活动，争取起凤、荆家镇2个镇，新城镇四里村、洼子村、江苏村，田庄镇旬北村、李寨村、辕南村，起凤镇乌北村，马桥镇北岭村、顺河村9个村健康村镇建设通过省级评估验收，推动实现村镇群众生产、生活环境与人的健康协调发展。

15．推动老龄事业协调发展。发挥桓台县“老年人法律服务联络处”和“维护老年人合法权益律师服务团”作用，做好老年人法律咨询服务和信访接待工作，维护老年人合法权益。整合老年健康服务资源，做好老年人健康服务工作，持续发展老年事业。巩固银龄安康工程成果，提升全县老年人人身意外伤害的保障能力。引导开展“温暖助老”活动，组织爱心助老服务队伍为老年人提供义诊、家政、法律咨询、心理疏导等亲情服务。持续开展老龄健康和老龄化形势教育，推动构建养老、孝老、敬老社会环境。

三、聚焦党的建设和新时代文明实践，进一步提升卫生健康群众满意度

16．坚持用党的政治建设统领全县卫生健康工作。把思想和行动统一到党中央和省市县委的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到建设健康桓台的任务要求上来，贯穿到全县卫生健康工作改革发展的实践中，落实到全县卫生健康重点工作任务的全过程，推动全县卫生健康系统党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“四个服从”“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想指导健康中国建设在桓台开花结果。

17．坚决抓起全面从严治党主体责任和监督责任。严格落实党建工作责任制和党风廉政建设工作责任制，抓好党组主要负责人第一责任和班子成员“一岗双责”责任落实。认真贯彻落实中央八项规定精神实施细则和省市县委实施办法意见，防止“四风” 问题反弹。加强对意识形态工作的领导，增强意识形态工作主动权和实效性。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、谈心谈话等组织生活制度。抓好党内政治生活若干准则、党内监督条例、党务公开条例等党内法规制度落实，让权力在阳光下规范运行。加大系统内部审计工作力度，建立财务管理督查工作长效机制。

18．坚持以活动为载体带动党组织建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实开展党建“工作落实年”，实施支部标准化、规范化建设，探索“互联网+党建”新模式。抓好《关于加强公立医院党的建设工作的意见》的贯彻落实。持续开展“特色品牌”创建活动。按期完成党组织换届工作。落实《中国共产党发展党员工作细则》，不断优化党员队伍结构。扎实开展“学习白求恩·践行崇高精神·争当最美卫生健康人”系列活动。组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年主题系列活动，统筹开展“国际护士节”“医师节”庆祝活动。

19．坚持持续转变行业作风。以桓台县被列为全国50个新时代文明实践中心建设试点县为契机，引导系统内党员干部强化政治责任担当，牢固树立“新时代、新理念、新担当”意识，坚决破解“落实不力”问题。开展“走一线、摸实情、找问题、补短板”活动，指导各医疗卫生单位不断拓展“帮办陪送访”服务，推行“一站式”服务模式，持续开展医疗卫生行业作风整治专项行动，加大对医德医风和侵害患者权益等问题整治力度。积极推进行风组织体系建设，二级以上医疗机构行风专岗专干、专人负责。开展系统内各类先进典型宣传活动，树立行业典型，发挥示范引领作用。推进“一次办好”事项全部落实。  

20．狠抓安全生产和信访维稳工作。坚持实行班子成员联系点制度，大力推进安全生产标准化建设。不断完善安全生产检查监督检查制度，引进安全生产第三方服务。扎实推进全系统社会治安综合治理工作，全力做好信访维稳、扫黑除恶专项斗争各项工作，继续落实“立体化”安保维稳机制，确保在各个重点时期、敏感节点不发生越级上访情况。强化信访积案化解，结案率达到100%。

21．全面落实健康扶贫政策。认真开展健康扶贫工作，对贫困人口100%落实健康扶贫政策，实现贫困人口看病就医“一站式”结算，健康扶贫工作人员熟练掌握健康扶贫政策。建立“第一村医”长效机制，在全县卫生健康系统开展“人人争做第一村医”活动。认真总结经验，加强“第一村医”规范化运作，与“千名医师下基层”活动有机结合，在市确定的派出第一村医任务基础上，从县级医院和力量较强的镇卫生院加派第一村医，保证全部镇卫生院辖区内所有村卫生室获得第一村医或县级医师帮扶。