关于对优化全县民营经济营商环境的提案的答复

张伟委员、伊继斌委员：

您提出的关于优化全县民营经济营商环境的建议提案收悉，现答复如下：

今年以来，桓台县持续贯彻落实中央和省市关于优化营商环境的重要决策部署，深化“放管服”改革和“一次办好”改革，聚力实施“一号改革工程”，着力构建“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程，为民营企业发展破瓶颈、解难题，努力打造最优营商环境。

一、加速思想破冰，强化服务企业意识

(一）在全县行政审批服务系统开展思想作风整顿活动。重点围绕工作态度、工作能力、工作标准、工作作风、工作成效五方面，集中整治“庸懒散慢拖瞒”“中梗阻”问题。强化服务理念和服务礼仪培训，对服务对象“谁来都一样”，变“服务找我”为“我找服务”，推行主动服务、点餐式服务。建立“走流程、找差距、促提升”机制。局班子成员挂包重大项目，走访企业，亲历办事流程，感受办事体验，查找问题短板，提出解决措施和办法。

（二）全面实施政务服务“好差评”制度。建立政务服务“好差评”机制，积极落实“找茬台”、窗口“无否决权”工作制度，通过发送短信、评价二维码等方式，广泛宣传，引导群众对窗口服务进行满意度评价。畅通投诉受理渠道，建立高效投诉处理机制，发挥日常巡查、重点检查、突击检查、带班巡查及各种明察暗访的监督合力，倒逼服务质效的提升。

（三）推进“无证明”城市建设。坚持问题导向，为切实解决企业群众在办事创业中，证明材料过多过滥和奇葩、重复、循环证明等突出问题，全面梳理公布第一批证明事项免提交清单，共555项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现免提交，打造“极简化”审批，实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的目标。

二、聚力流程再造，提升行政审批效能

（一）推进“双全双百”改革。梳理形成企业法人、工程建设项目全生命周期服务手册，建立企业、投资项目全生命周期服务专区，在推出165项个人和企业“一链办理”事项基础上，聚力推进“双全双百”改革，精细化梳理政务服务事项，加大部门联动。企业开办场景已实现网上“一件事”办理，实现企业开办、公章刻制、银行开户、社保、医保、公积金登记“一表申请、一次办好”。

（二）推行全领域“一证化”改革。推行建筑工程项目“一证化”改革，将消防、人防、质监、安监及施工许可5个审批事项集合为一张“行政审批综合许可证”；在全市率先实施市政建设项目“一揽子审批”，将道路、园林等3个审批事项，集合为一张“行政审批综合许可证”，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证综合”新模式。实施以来，共计办理建设工程项目综合许可证48件。

（三）深入推行工业投资项目“1+N”审批制度改革。探索“标准地”“先建后验”、区域评审，构建便民高效的工业投资项目服务体系。完善投资项目事项服务指南，积极推行“租赁即开工”，对租赁厂房（库房）的工业投资项目签订厂房（库房）租赁合同即可落地开工。实施投资项目疑难会商机制和协助报批机制，对企业项目审批遇到的难题，通过疑难会商召集相关部门共同协商；对于需要省级、市级审批的项目，实施协助报批。

三、优化平台建设，“线上”“线下”深度融合

（一）推广“互联网+政务服务”。利用“云桌面”技术，通过虚拟化系统软件，对部门专网进行融合管理，将1196项“6+1”类依申请事项和镇（街道）129项政务服务事项全部纳入山东政务服务网，实现全县“一平台、一张网、一个库”。全面推进电子证照应用，电子身份证可应用于投资项目、市场准入等194项政务服务事项领域，电子营业执照可应用于267项政务服务事项领域，充分利用数字手段减证便民。

（二）推进更多事项“一窗受理”。重新配置服务流程，实现受审分离、无差别“一窗受理”，在县政务中心设置人社、公积金、医保、企业开办等9类综合受理窗口，共计70个“一窗受理”窗口，真正实现“进一窗办多事”。制作了首批包含个体工商户全程电子化设立、个体营业执照、食品经营许可等17项《高频事项标准化模板手册》，实现企业和个人事项“一窗办”。

（三）全面推行“告知承诺”和“全域通办”。梳理433项告知承诺事项清单，实现涉企事项100%容缺受理。梳理推出“跨省通办”“全省通办”“全市通办”事项169项，编制服务指南，设置“通办”窗口，依申请提供“通办”服务。与冀、豫、苏、甘、鲁、沪、鄂等7省32县市区签署82项“通办事项”政务服务“跨省通办”合作协议。今年以来办理“市域通办”事项6101件、“全省通办”事项2135件。

四、创新服务方式，激发企业发展活力

（一）打造“301”特色服务品牌。持续深化商事登记制度改革，从优流程、简手续、减时限等方面入手，优化企业开办流程，疏通企业办事堵点，为市场主体添活力。全力打造企业开办零材料、零成本、零障碍、一次办好“301”品牌。推广全程电子化登记，按照“应上尽上、全程在线”的要求，提供证章免费寄递服务，全面推广“不见面审批”，实现企业开办零材料。免费为新开办企业提供印章刻制，实现企业开办零成本。

（二）拓展“政银合作”覆盖面。将“政银合作”政务服务事项由原来的5项拓展至20项，申请人可在遍布9个镇办的10个农商行网点办理营业执照、银行开户、食品经营、公共场所卫生许可证等20项政务服务事项，实现了企业注册登记与金融服务的无缝对接，为企业开办者提供注册登记、银行开户等一条龙服务。目前已与邮政、农业、农商银行合作形成14个服务网点，上半年办件量200余件。

（三）创建“齐好办·企业开办管家”工作室。在政务服务中心、镇（街道）便民服务中心、村（社区）、产业园区便民服务点、政银合作网点、各级创业、就业服务机构等单位发起设立“齐好办·企业开办管家”工作室，开展企业开办事项全链条专业化管家式服务，为各类企业开办事项免费提供政策咨询服务和全程帮办代办等服务，截至目前桓台县农商银行(齐鲁创智谷)企业开办管家等3家工作室已正式运行。

感谢您对我们工作的关心和支持，如有新的建议和意见，请与我们联系。

特此回复。

 

                 桓台县行政审批服务局 

                 2021年6月17日

 

承办人：魏娅丛         联系电话：8277001