关于普及企业电子证照建议提案的答复

关于普及企业电子证照建议提案的答复

 

王晓璇委员：

您提出的关于普及企业电子证照的建议提案收悉，现答复如下：

非常感谢您对我县企业电子营业执照工作的关注和关心！2018年12月17日，国家市场监管总局印发《电子营业执照管理办法（试行）》，加强和规范电子营业执照管理，推进电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级的应用。2020年7月，由国家市场监管总局推出的“电子营业执照”在国务院客户端小程序上线。截至2022年底，我县企业电子营业执照下载率达51%。

但如您所言，当前，企业电子营业执照在实际应用中仍存在不便。涉及线下跨部门业务时，存在实际互认难题，以及许多群众因为年纪、学历等现实困难导致无法下载，不利于企业电子营业执照的应用普及。针对上述存在问题，为进一步贯彻落实2020年5月28日淄博市行政审批服务局下发的《关于在全市政务服务领域推广应用电子营业执照的通知》，在县委、县政府的统一领导下，县行政审批服务局有针对性地积极开展工作。

一、强化宣传，提升电子执照社会认知度

为持续优化营商环境，深入推进“互联网+政务服务”，全面推进电子营业执照的下载及广泛应用，提升企业群众办事便利度和体验感，一是县行政审批服务局于2022年12月7日组织召开各镇（街）“电子营业执照下载应用”工作推进会，重点对电子营业执照的推广应用工作进行安排部署，加强宣传。二是制作“电子营业执照”小程序广告牌，摆放在县便民中心综合受理窗口，方便前来办理业务的群众下载使用；制作“电子营业执照下载流程”小视频，在便民中心电子屏循环播放；通过“企业开办业务咨询服务群”“各乡镇政府企业群”等微信群以及县、镇（街）微信公众号等各类社交平台线上转发宣传，市场主体可自行查看“下载流程图”进行下载，提高企业和群众的知晓率和参与度。三是对于未及时下载的市场主体进行电话通知提醒，进一步提高电子营业执照的下载量，推广电子营业执照的应用和社会认知度，让广大企业群众在观念上接受电子营业执照的应用，达到想用、会用、能用的良好氛围。截至2022年底，在各镇（街）不懈努力下，电子营业执照下载工作取得了良好的成效，企业电子营业执照下载率达51%。

二、落实新规，提升电子执照下载便利度

2023年2月，山东省市场监督管理局下发了《关于调整登记审批模块打照归档流程的通知》，对山东省市场监督管理局综合业务系统登记审批模块中的打照、归档流程进行调整优化升级，登记审核流程由受理、确认登记、打照、归档四步调整为受理、确认登记、归档三步，打印营业执照不再作为归档前的一个步骤。目前，在工作人员确认登记归档完成后，电子营业执照可由系统自动生成，市场主体在领取纸质营业执照的同时可以同步下载电子营业执照，也可以通过“电子营业执照”小程序先行下载电子营业执照使用，再根据企业时间随时来领取纸质营业执照。

三、帮办代办，确保电子执照实用性

一是提高思想认识，进行全员帮办，组织相关工作人员进行集中学习培训、演练，全面掌握电子营业执照的注册和下载流程，主动引导帮助群众下载使用电子营业执照；在营业执照领取登记表上对“电子营业执照下载”进行提醒，前台发照窗口现场指导当场下载，确保高效办理电子营业执照下载业务。二是针对在窗口实际办理业务过程中，部分群众因为年纪、学历等现实困难不会操作、无法下载的难题，县便民中心开设“自助服务专区”及“老年人服务专窗”，配备导服人员，为老年人等特殊群体提供帮办代办服务，指导帮助其下载电子营业执照。三是为避免他人造假和冒用企业营业执照，确保企业信息安全，根据《电子营业执照管理办法（试行）》，市场主体设立登记后首次下载电子营业执照需要法定代表人（负责人）使用“电子营业执照”小程序实名认证和人脸识别后方可下载；法定代表人领取电子营业执照后，可自行或授权其他证照管理人保管、持有、使用电子营业执照；证照管理人员负责电子营业执照日常的管理和使用，也可以授权给可信的人员下载使用电子营业执照，有效推进电子营业执照的实用性。

四、深化改革，拓展电子执照应用场景

持续深化“放管服”和“一次办好”改革，运用法治思维和方式，依托数据归集和共享，探索开发应用场景，推动涉企政务服务事项接入电子营业执照应用，实现线上线下营业执照、身份信息的互认互通，全面推进“减证便民”。一是电子营业执照等同于市场主体的电子身份证件，目前已经开始了基于电子营业执照建立市场主体身份验证体系，市场主体可以使用电子营业执照在线登录“全国一体化政务服务平台‘爱山东’政务服务网”以及部门专网，办理各类政务服务事项，省去了反复填写信息和提交材料的繁琐。同时可以为市场主体出示营业执照、验证身份、在线电子签名等提供服务支撑，市场主体可以随时通过手机下载使用电子营业执照，对相关的数据电文进行电子签名，电子签名与传统的手写签名或者加盖的印章具有同等法律效应。二是聚力推进“无证明城市”建设目标。依据《全县证明事项免提交清单》和《2022年电子证照“用证”事项清单》，涉及营业执照的事项共498项，此类事项有的在专业办理平台上增加了自动提取电子营业执照信息功能，如食品经营许可证，平台自动提取电子营业执照，自动填充信息；有的是审批人员通过“无证明城市”应用系统调取电子营业执照进行信息核实，充分利用电子营业执照为市场主体提供办事便利。三是推进电子营业执照和许可证关联使用。创新推出“无感智办”服务，将各类电子许可证与电子营业执照相关联，通过电子营业执照信息比对，对市场主体进行各类电子许可证的变更、延续等进行提醒，既方便了市场主体证照管理，也推动了部门间的数据共享和业务协同。

非常感谢您对于“普及企业电子证照”工作提出了好的建议和办法，下一步，县行政审批服务局将继续聚焦群众办事需求，深化数据赋能，大力推广电子营业执照跨场景、跨区域广泛应用，为深化“放管服”改革、优化营商环境提供有力的支持。

一是加大宣传力度，营造良好氛围。线上通过微信公众号、新闻网站、各类微信群等媒介途径，广泛宣传电子营业执照的应用，对新设立企业加大电子营业执照宣传力度的同时，动员存量企业下载电子营业执照；线下通过在县、镇（街）各级便民服务大厅摆放宣传材料及下载、应用流程材料，让企业和群众充分了解电子营业执照应用场景和使用方式；与行业主管部门协同办公，号召动员企业下载和应用电子营业执照等，在全社会营造出推广电子营业执照下载应用的浓厚氛围。

二是积极主动服务，扩大下载范围。对于新设立的企业，工作人员在发放纸质营业执照或办理相关许可业务时，指导企业群众现场下载电子证照，做到纸质证照与电子证照同步发放。县便民中心“企业全生命周期服务专区”率先实现使用电子营业执照办理所有业务，推动市场准入领域“免证办事”跨越发展。

三是打通数据壁垒，实现部门共享。积极配合大数据部门打通国家、省、市多级平台信息壁垒，归集有效数据，大力推行电子证照、电子印章在高频事项场景中的应用，以技术创新提升办事体验，逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用，让政务服务更便捷、更有“温度”，让企业“一照走天下”。

最后衷心感谢您对我县企业发展的关心、关注和支持，恳请继续提出意见和建议。

 

 

                      桓台县行政审批服务局  

                         2023年4月6日