桓台县应急管理局局长胡国华解读《桓台县应急管理体系建设规划（2021-2025）》

    为贯彻党中央、国务院、省、市关于应急管理工作的一系列重大决策部署，统筹推进全县应急管理事业高质量发展，维护公共安全和社会稳定，根据《“十四五”国家应急体系规划》《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030）》《山东省重大突发事件应急保障体系建设三年行动计划（2020-2022）》《淄博市应急管理体系建设“十四五”规划》等有关文件，结合实际，制定本规划。

一、《规划》编制背景

以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上的发展思想，把应急管理体系和能力建设摆在前所未有的高度，党的十九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展指导思想。贯彻落实党中央、国务院、省、市关于应急管理工作的一系列重大决策部署，推进全县应急管理事业高质量发展，维护公共安全和社会稳定，是编制《规划》的重要现实意义。

二、《规划》主要依据

《应急管理体系“十四五”规划框架》、《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030）》、《山东省重大突发事件应急保障体系建设三年行动计划（2020-2022）》、《淄博市应急管理体系建设“十四五”规划》和《桓台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

三、主要内容

《规划》主要包括：发展现状、规划目标、主要任务、重点工程、保障措施五个部分。

第一部分：发展现状。主要是总结了“十三五”时期取得了应急管理体制初步建立、应急救援能力显著提升、应急基础工作不断增强、公共卫生服务体系逐步健全、安全生产形势持续好转、自然灾害和疫情防控成效明显等六个方面的主要成就。分析了面临的安全生产形势依然严峻、自然灾害风险交织叠加、体制机制法制尚不健全、应急基层基础还不稳固、应急处置能力存在短板等五个方面风险挑战。

第二部分：规划目标。制定了总体目标和近期目标。总体目标主要结合《国家应急部“十四五”规划》、《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030）》和《淄博市应急管理体系建设“十四五”规划》，重点对“十四五”时期桓台县自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等4个方面的风险防控目标和应急指挥、监测预警、物资保障、应急力量保障、医疗救援保障、运输保障、通信保障、科技装备保障、基层基础能力等9个方面的能力保障目标进行了明确。近期目标主要结合省政府《山东省重大突发事件应急保障体系建设三年行动计划（2020-2022）》，对自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全等4个领域的三年行动计划目标进行了明确。

第三部分：主要任务。结合《国家应急部“十四五”规划》和《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030）》以及淄博实际，重点完善8大体系。一是通过健全应急管理组织体系、分类分级管理机制、应急响应机制、应急协同机制、专家决策咨询机制完善应急管理指挥体系；二是通过健全安全生产责任体系，全面深化“双重预防体系”建设，强力推进安全生产综合整治，加强重点环节、重点时期安全监管完善安全风险防控体系；三是通过开展自然灾害综合风险普查，加强自然灾害风险监测预警，严格自然灾害工程防御标准，加强森林草原防灭火工作，建立健全风险分担机制完善自然灾害防治体系；四是通过加强国家综合性救援力量建设，加强地方应急救援力量建设，加强社会救援力量建设，积极推进航空应急救援能力建设完善应急救援力量体系；五是通过理顺应急物资管理体制，急物资储备体系，应急运输保障体系完善应急物资保障体系；六是通过完善部门协调联动机制，提升重大突发公共卫生事件应急处置能力，提升重特大事故灾害紧急医学处置能力完善应急医疗卫生保障体系；七是通过健全应急管理法规制度体系，严格应急管理标准体系，健全应急预案管理体系，健全执法监管保障体系完善应急法治保障体系；八是通过健全应急宣传教育体系，健全应急科技支撑体系，健全应急科技支撑体系，加强基层应急能力建设，加快推进应急产业发展完善应急基础保障体系。

第四部分：重点工程。“十四五”期间重点完成10大工程，分别是：（一）智慧应急”信息平台建设工程；（二）自然灾害监测预警工程；（三）安全发展示范城市创建工程；（四）应急物资装备建设工程；（五）重大突发公共卫生事件应急处置建设工程；（六）森林火灾高风险区综合治理工程；（七）防汛抗旱水利提升工程；（八）地质灾害综合治理工程；（九）应急广播体系建设工程；（十）安全产业园建设工程。

第五部分：保障措施。为确保规划目标、主要任务和重点工程落地落实，拟采取五个方面措施。一是加强组织领导；二是强化政策扶持；三是加快人才培养；四是强化考核评估。

四、咨询服务科室及电话

科技信息化科   0533-8220835