桓台县应急管理局2023年法治政府建设工作报告

2023年，桓台县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，坚持依法行政，扎实推进法治政府建设工作。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习内容，组织局班子成员对《习近平法治思想学习纲要》进行了系统学习，深刻把握核心要义，并将之贯彻落实到应急法治工作的全过程和各方面，不断提高干部队伍特别是领导干部运用习近平法治思想防范化解重大安全风险能力；二是组织局班子成员深入企业对习近平总书记关于安全生产重要论述等内容进行广泛宣传，推动习近平法治思想学习宣贯走深走实。

（二）严格落实行政执法“三项制度”，推进规范公正文明执法。一是严格落实行政执法全过程记录制度，通过文字、拍照等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理；二是严格落实行政执法公示制度，今年以来年通过省应急厅行政执法平台公示行政处罚案件164起，安全生产违法行为4128条；三是严格落实重大执法决定法制审核制度，坚持“一案一审”，对每一起行政处罚案件均进行法制审核，今年以来共法制审核行政处罚案件164起。

（三）加强行政执法人员业务培训工作，不断提升依法履职能力。组织开展全县应急管理执法业务培训会1期，对全县应急管理系统50余名行政执法人员进行了业务培训；依托应急管理干部网络学院组织开展网上专题培训2期，举办应急管理业务大讲堂6期，持续提升行政执法人员业务素养。

（四）加强行政执法监督，不断提高执法效能。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成12名行政执法人员执法证年检换证和年审工作。完成权责清单动态管理工作，共认领权责事项事项5项，并通过桓台政务网予以公开；组织开展执法案卷评查活动，不断提升执法质量。今年以来共参与上级部门组织的执法案卷评查两次，单位内部组织开展执法案卷评查两次，评查行政执法案卷17份，发现问题41条。

（五）多渠道多形式开展普法宣教活动，持续提高公众法治意识。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织各执法监察中队和业务科室结合自身工作职责深入企业广泛开展普法宣传工作。今年共对236家生产经营单位进行了普法宣传，访谈企业主要负责人和安全管理人员280余人次。坚持以案释法，在局微信公众号开辟“以案释法”专栏，共推送典型案例30起。二是结合重要时间节点组织开展普法宣传教育。依托“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、“民法典活动月”等时间节点，组织开展了系列普法活动，进一步加大对企业和社会公众的普法力度和覆盖面。三是组织开展应急管理普法知识竞赛活动。积极组织县安委会各成员单位干部职工和广大企业从业人员参与全省第二届应急普法知识竞赛。我县参赛人次和参赛成绩均居全市第一。四是积极组织参加国家工作人员年度学法考法活动，参与率达100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）积极部署推进本单位法治建设工作。一是将法治建设工作纳入本单位年度工作计划，组织制定年度法治建设工作要点，对法治建设工作进行安排部署，并两次听取法治建设工作汇报。二是积极推进法治政府示范创建工作。根据《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》要求，明确任务目标，主动认领任务，按时完成各项创建材料的上报工作。

（二）严格执行重大事项决策程序，不断推进应急管理重大行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《山东省重大行政决策程序规定》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策的法定程序，不断提高决策质量和效率。

（三）全面落实公职律师、法律顾问制度。组织制定了《桓台县应急管理局公职律师工作方案》和《桓台县应急管理局公职律师管理办法》，并按要求完成设立备案工作；与山东大地人（桓台）律师事务所签订了常年法律顾问合同书，聘请律师对我局重大决策、涉法事务处理、行政复议及行政应诉案件办理事项提供法律咨询，并参与重大行政决策事项、重要执法活动及执法案件的合法性审查。今年以来共参与行政处罚案件合法性审查11起，参与政府合同合法性审查12起，出具合法性审查意见书13份。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍建设工作有待加强，执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的相关专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。

（二）行政执法规范化程度有待提高。通过行政执法案卷评查发现在执法过程中还不同程度存在执法记录仪使用不足，音像记录不规范，文书制作不规范等问题。

（三）普法形式相对单一，普法宣传方式方法上缺乏灵活性，宣传的形式、渠道不够多样，受众人员有限，需要进一步探索创新法治宣传教育的新方法、新措施。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）持续加强法治建设工作。按照县委依法治县办法治建设要求，明确工作任务、细化工作举措。认真履行主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强党内法规制度建设，落实领导干部学法述法制度，全面提升法治建设水平。  

（二）持续强化法制审核工作。加大法制审核力度，对局重大行政决策事项，严格按照法定程序审查，确保重大行政决策的科学性、合法性。

         （三）持续加强应急管理法治队伍建设。围绕提升全县应急管理系统干部行政执法能力，以《安全生产法》《行政处罚法》《山东省安全生产条例》等为主要内容，采取法治专题讲座、自主学习、集中轮训等多种形式，组织开展全县应急管理系统干部行政执法培训，增强依法履职能力。   

（四）持续加强执法规范化建设。认真贯彻落实行政执法“三项制度”， 进一步规范完善行政处罚案件办理程序，确保责任到人、工作到位。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，自觉接受社会监督全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像记录等方式，对行政执法全过程进行全面、系统、规范记录，实现行政执法可追溯，倒逼行政执法不断规范。

         （五）持续深入推进应急管理法制宣传教育。结合我县实际，加大《山东省安全生产条例》《安全生产法》等安全生产法律法规政策宣贯力度，督促企业严格落实安全生产主体责任，在全社会营造浓厚的应急管理法治氛围。