关于《桓台县防汛抗旱应急预案》的政策解读

一、政策背景

2022年7月24日，市政府办公室印发了《淄博市防汛抗旱应急预案》（淄政办字〔2022〕41号）。县防指按照市防指要求，为进一步强化气象预警和应急响应联动工作，为进一步做好我县水旱灾害的防范和处置工作，保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，县防汛抗旱指挥部办公室组织起草了《桓台县防汛抗旱应急预案》（征求意见稿），在征求意见的基础上，修订了《桓台县防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）。

二、决策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》《山东省人民政府关于印发山东省突发事件总体应急预案的通知》（鲁政发〔2021〕14 号）《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省防汛抗旱应急预案> 的通知》（鲁政办字〔2022〕64 号）《淄博市人民政府办公室关于印发淄博市防汛抗旱应急预案的通知》（淄政办字〔2022〕41号）等法律、法规及相关文件，结合部门“三定”方案，制定本预案。

三、出台目的

做好水旱灾害的防范和处置工作，确保防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

 四、重要举措

一是完善了部门和指挥机构职责。预案对成员单位各司其职、各负其责，协同合作，形成防汛抗旱工作合力提出了总体性要求。根据实际优化调整了部分成员单位及职责。调整优化后指挥体系更加符合实际，协同性更强。

二是完善了应急准备内容。预案对防汛抗旱责任制细化落实、有防汛抗旱任务的村（社区）和企（事）业单位的预案编制、工程管理单位的队伍配备、人员转移安置和宣传培训等应急准备内容进行重点补充完善，强化了防汛前期防御准备工作。

三是完善了监测预警内容。预案新增暴雨预警内容，对各级各部门暴雨防范应对和紧急情况下的刚性措施提出要求，突出了基层应急处置，力争最大程度减轻灾害损失。进一步完善县防指综合预警发布与解除条件，细化预警行动措施，不断提升预警可操作性。

四是优化了应急响应条件、措施。将暴雨橙色、红色预警及其可能造成的影响纳入应急响应条件，实现了预警响应的联动。对电力、通信、水利、住房城乡建设、能源、交通运输、公安、卫生健康、应急等部门协调做好电力、通信、供水、煤电油气、防汛救灾车辆、社会安全、卫生防疫等方面应急保障工作提出总体要求。对紧急情况下果断采取停工、停学、停业、停运等措施作出安排部署。调整后应急响应行动措施更加具体，资源配置更加优化，针对性更强。