2023年度安全生产监督检查计划

为进一步增强安全生产行政执法工作的针对性和有效性，切实履行安全生产监管职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》及《山东省应急管理厅关于推进安全生产分类分级执法的指导意见》等有关规定，结合我县安全生产监管执法工作实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记有关应急管理重要论述，始终坚持党的领导、坚持以人为本、坚持预防为主、坚持精准治理、坚持依法管理、坚持社会共治，通过严格执法、规范执法，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，全力保护人民群众生命财产安全，为全县安全生产形势持续稳定作出应有贡献。

二、工作目标

以坚决维护安全生产法律法规为核心，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以防范减少生产安全事故发生为目标，不断加大安全生产执法力度，严查安全生产违法行为，做到五个100%和一个零。即对纳入计划的主要工作任务的完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为的查处率达到100%，对挂牌督办的重大案件的办结率达到100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件的结案率达到100%，安全生产监督检查、行政处罚、行政许可和行政强制案件败诉率为零。

三、主要任务

（一）深入贯彻安全生产法律法规，不断提高安全意识。重点落实《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规的要求，加大学习领会力度，深刻把握要义，把法律法规的有关规定同安全生产执法工作的具体实际紧密结合起来，在执法检查中真正做到法律条款运用准确，切合实际。

（二）严厉打击非法违法行为，营造良好的安全环境。继续开展打击非法违法行为等专项整治活动，重点打击未批先建、未批先产和擅自改扩建非法违法行为，发现一起，查处一起。对拒不整改或整改不力的，要从严从重处罚，努力营造良好的安全生产法制秩序和生产经营环境。

（三）规范办案，努力提高案件质量。加强对执法监察人员的业务培训，提高执法能力，认真查处违法案件，确保违法案件事实清楚，证据确凿，适用法律条款准确，自由裁量合理，执法程序正确，文书书写规范，案件卷宗完整。

（四）执法与服务并重，落实企业安全生产主体责任。牢固树立服务意识，坚持执法与服务并重，宣传安全生产法律法规，帮助企业提高安全管理的水平，在企业产品结构调整、生产经营、设备管理、行政许可等方面做好服务工作。

四、行政执法人员数量和执法工作日推算

见附件。

五、执法检查内容

依据《安全生产法》等安全生产法律法规和标准规范，结合企业实际，每次执法检查前确定执法检查重点，编制《现场检查方案》，明确具体检查的内容和场所。参与上级部署的执法检查工作（如异地执法等）时，执法检查内容严格按照上级确定的执法检查标准进行。

六、执法检查方法

（一）日常检查结合“四不两直”。采用日常检查和“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待和陪同，直奔基层、直插现场）、暗查暗访相结合的方式适时开展各专项执法行动，严格检查，不降低检查的标准和要求，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

（二）“双随机”抽查相关企业。根据《关于印发〈山东省应急管理系统安全生产“双随机、一公开”监管实施细则〉的通知》（鲁应急函〔2022〕84号），随机选取执法人员，从一般工贸领域相关企业中进行随机抽查。

七、执法工作要求

（一）思想高度重视。开展安全生产行政执法检查是应急部门履行安全监察职责的重点工作之一，同时也是落实企业安全生产主体责任、提高安全基础管理、及时排查整改安全隐患的重要措施。继续推行全员执法、联合执法等执法模式，实行行政执法信息公开制度，必须从讲政治、保稳定、促发展的高度加以重视，认真落实执法检查责任，精心组织实施，确保各项检查任务落实到位。

（二）依法开展检查。认真按照国家有关法律法规的规定，严格遵守执法人员廉洁自律准则，做到程序合法，执法严格，内容全面，记录详实。发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法责令整改，并对整改情况进行复查，对整改达不到要求、需立案查处的，应及时调查处理，并依法予以处罚。

（三）执法与服务并重。坚持执法与服务并重的指导思想，积极推行说理式执法，既要做到严格执法，更要强化对被检查企业的服务指导，树立执法人员良好的工作作风。以严格执法、热情服务促进企业的安全管理，及时纠正安全生产违法行为，消除事故隐患，避免事故发生。

（四）相关说明：1. 本计划向全社会公开发布，县应急局各业务科室、中队在执法检查中可整合各级力量，联合执法，在上级执法抽查或异地执法时派人员参与，整好相关文书，替代本计划中检查任务，避免重复执法。2. 本计划如因客观因素需作出重大调整时，按照规定重新履行报批和备案手续。

 

附件：行政执法人员数量、执法工作日推算和计划检查企业名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

一、行政执法人员数量和执法工作日推算

（一）现有行政执法人员21人。

（二）执法检查工作日的推算

1. 总法定工作日的测算（共5250个工作日）

2023年全年365天，共52周，公休日为104天，国家法定节假日11天。直接从事行政执法人员总数为21人。

总法定工作日=国家规定的法定工作日（全年天数减全年公休减国家法定节假日数）×直接从事行政执法人员总数=（365－52×2－11）×21=5250个工作日。

2. 其他执法工作日的测算（共1350个工作日）

（1）参与上级组织的安全生产异地执法和联合执法：600个工作日。

（2）安全生产举报查处：300个工作日。

（3）执法信息上传、统计报表、执法案卷整理归档等：300个工作日。

（4）领导交办的其他工作:150个工作日。

3. 非执法工作日的测算（共1550个工作日）

（1）学习培训：630个工作日。

（2）应急值班：250个工作日。

（3）考核、会议等：210个工作日。

（4）党群活动：210个工作日。

（5）病假、事假：50个工作日。

（6）法定年休假、探亲假：200个工作日。

综上，执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=5250-1500-1550=2350个工作日。

二、计划检查企业名单

2023年县应急局计划检查企业约为164家次，其中重点检查企业104家次，重点抽查企业约为30家次，随机抽查企业约为30家次。

1. 重点检查企业104家次〔危化品生产企业、带储存设施的危化品经营企业（加油站除外）共46家，每年检查2次。从业人数20人以上的一般化工企业共12家，每年检查1次〕。

序号	企业名称	检查 频次
1	山东东岳化工有限公司	2
2	山东东岳高分子材料有限公司	2
3	山东华夏神舟新材料有限公司	2
4	山东东岳氟硅材料有限公司	2
5	山东明川环保材料有限公司	2
6	山东东岳有机硅材料股份有限公司	2
7	山东东岳未来氢能材料股份有限公司	2
8	桓台县鑫荣化工有限公司	2
9	桓台县鑫源气体有限公司	2
10	山东昭和新材料科技股份有限公司	1
11	山东聚鑫新材料有限公司	1
12	山东环博环保科技有限公司	1
13	山东元腾新材料科技有限公司	1
14	淄博航宇环保科技有限公司	2
15	淄博润安化工科技有限公司	2
16	淄博新东方化工助剂有限公司	2
17	山东金德生物科技股份有限公司	2
18	山东裕丰助剂股份有限公司	2
19	山东新昊化工有限公司	2
20	山东省桓台县金波树脂厂	1
21	桓台县富中化工有限公司	2
22	淄博护铁神化工有限公司	2
23	桓台县马桥后金滑石粉厂	2
24	山东海力化工股份有限公司	2
25	山东国金化工有限公司	2
26	山东海江化工有限公司	2
27	山东金诚石化集团有限公司	2
28	淄博玲宝工贸有限公司	2
29	山东特姆化工科技有限公司	2
30	山东天说橡胶有限公司	2
31	山东金博环保科技有限公司	2
32	山东新时代高分子材料有限公司	2
33	淄博正大新材料科技有限公司	2
34	山东蓝星东大有限公司	2
35	淄博北斗星化工股份有限公司	2
36	桓台县永发气体有限公司	2
37	淄博方诺气体有限公司	2
38	山东五维阻燃科技股份有限公司	1
39	山东中科天泽净水材料有限公司	1
40	山东汇丰石化集团有限公司	2
41	淄博海益精细化工有限公司	2
42	山东金汇丰科技有限公司	2
43	淄博汇捷化工股份有限公司	2
44	山东建龙新材料科技有限公司	2
45	淄博万科化工有限公司	2
46	淄博鲁川气体有限公司	2
47	淄博润欣新材料股份有限公司	2
48	山东奥科化工科技有限责任公司桓台县实验化工厂	2
49	淄博德信联邦化学工业有限公司	2
50	山东中汇物流实业有限公司	2
51	山东双杰仓储股份有限公司	2
52	山东锦汇仓储服务有限公司	2
53	淄博华海气体有限公司	2
54	淄博鸿润新材料有限公司	1
55	淄博华天橡塑科技有限公司	1
56	山东怡浦农业科技有限公司	1
57	山东华伟银凯建材科技股份有限公司	1
58	淄博恒久聚氨酯科技股份有限公司	1

2. 重点抽查企业约为30家次（包含危化品无储存经营企业、加油站、从业人数20人以下的一般化工企业），企业名单执法检查前随机抽取确定。

3. 随机抽查企业约为30家次（包含涉爆粉尘、有限空间、铸造等重点领域和一般领域的工贸企业），企业名单执法检查前随机抽取确定。