桓台县建筑管理局关于建筑工程施工安全治理检查情况的通报

桓台县建筑管理局

关于建筑工程施工安全治理检查情况的

通报

 桓建管发〔2018〕16号

各镇规划建设监督办公室，各建设、监理、施工单位:

为认真落实全市关于严格做好当前安全生产工作的部署要求，增强重大危险源管控力度，落实参建各方安全生产主体责任，坚决防范生产安全事故发生，县住建局、建管局自2018年4月21日起，联合组织开展了全县房屋建筑工程施工安全治理行动，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

此次共检查县域内42个在建建筑工程，其中民用建筑工程35个，工业建筑工程7个，下达《隐患整改通知书》42份，下达责令限期改正通知书3份，责令停止施工工程4个，督促整改安全生产隐患494条，约谈监理单位4家，处罚监理单位5家，处罚施工单位6家。

二、好的方面

（一）施工安全形势整体稳定。各建设单位、监理单位、施工单位能够按照本次安全治理实施方案部署要求，将落实主体责任与强化监督、安全行为与工程实体相结合，监督工作水平和工程安全总体水平稳步提升。大部分施工单位、监理单位都能够定期检查工程安全，做到履职到位；所有起重设备都委托了第三方检测机构进行检测，第三方检测率100%；超过一定规模的危险性较大分部分项工程专家论证率100%；大部分施工项目视频监控系统和扬尘监测系统都已配齐。

（二）对安全生产工作的重视度不断增强。山东天齐置业集团股份有限公司、山东鑫炬建工有限公司、山东盛华建设工程有限公司对在建工程检查管理比较到位，工程安全管理水平相对较高。山东天齐置业集团股份有限公司施工的花溪地项目、山东鑫炬建工有限公司施工的楼二村旧村改造项目施工现场标准化程度较高，对现场安全隐患管控到位，管理水平较高；山东齐悦建工有限公司施工的七号学生公寓建设工程吊篮施工安全措施完善，培训教育记录齐全。

（三）施工现场扬尘管理比较到位。各施工单位能够认真落实主管部门要求，将建筑扬尘污染防治和工程安全监督检查有机结合，积极落实主体责任，强化施工现场扬尘防治六个“100%”监督管理和限额以上工程八个“100%”监督管理，扬尘防治措施落实较好。山东天齐置业集团股份有限公司施工的花溪地项目、山东天泰建工有限公司施工的永安村旧村改造1#-3#楼工程扬尘防治工作能够严格落实各项制度，做到定时洒水、裸土全部覆盖；山东盛华建设工程有限公司施工的山东仁丰特种材料股份有限公司5#成品仓库和6#车间工程施工现场扬尘管理比较到位。

  三、存在问题

（一）主体责任落实不到位。少数施工单位安全管理机构对施工现场的安全主体责任履职情况检查深度不够、要求不严，尤其对屡次履职不到位的项目部没有采取有效措施。部分施工企业的安全管理机构人员偏少，对主要施工节点的安全检查验收次数不足，业务水平不高，项目经理、项目安全管理人员不在岗履职。山东盛业建设工程有限公司、淄博众瑞建工有限公司、山东中楼建工有限公司安全管理机构安全监管人员不足，技术力量薄弱；山东天元建设集团有限公司施工的恒生未来城项目、山东桓台建设工程有限公司施工的橡树玫瑰城项目专职安全员履职不到位，安全员日志内容无针对性。

（二）监理企业履职不到位。多数监理企业未按照《山东省房屋建筑和市政公用工程监理人员定岗标准》配备项目人员，总监到岗履职较差，监理员年龄普遍较大，对监理业务不熟悉；少数监理企业对相关专项方案、分包单位资质及安全生产许可证、特种作业人员等审查把关不严，监理员代替总监签字；部分监理企业未按要求进行月度检查，月检缺项；个别施工现场无监理人员，总监及监理员均不在岗履职。山东齐鲁工程审计监理有限公司监理的高端专用粉生产项目初清车间、原粮仓及3.5万吨专用小麦仓储项目无监理人员在场，未提供监理资料；山东光正建设项目管理有限公司监理的天煜信园四期工程监理人员年龄超龄，业务工作开展不力；山东祥云工程项目管理有限公司监理的橡树玫瑰城32#33#34#楼工程总监不在现场，监理人员履职不到位；山东敬业建设项目管理有限公司监理的马桥文体中心工程总监不在现场，监理人员履职不到位。

（三）工程施工安全存在共性问题。部分现场存在工人安全教育培训不及时，安全员履职记录填写不规范；模板支撑垫板设置不规范，缺少纵横向剪刀撑，顶部可调支托超高；脚手架连墙件设置数量不足，立网封闭不严；部分电缆线无保护措施或延钢筋和钢管敷设，线路私拉乱扯，电工巡视记录填写不规范；塔机螺栓松动，部分限位器损坏或设置不规范，维护保养较差；特种作业人员人证不符，安全技术交底无针对性，相关验收不真实等问题。

（四）各镇规划建设监督管理办公室作用发挥不明显。部分镇规划建设监督管理办公室没有配合县级主管部门做好本行政区域内限额以上工程开展质量和安全的监督管理工作，没有对开挖地基、安装预制楼板、拌制混凝土、安装拆卸模板和脚手架等工程施工关键工序进行技术指导和质量安全巡查、抽查；部分乡镇未建立乡村建设工程开工信息报告制度，村（居）未配备信息员。

四、工作要求

（一）认真整改问题隐患。各单位要按照检查下达的限期改正通知书要求，按照“定人员、定时间、定方案、定资金”的要求，逐条整改问题隐患。县建管局将对所有工地隐患整改情况进行复查，视复查情况对各公司提出处理意见。

（二）施工企业应认真落实安全主体责任。施工企业要按规定建立健全安全管理机构，配备土建、电气、起重机械等专业的安全管理人员；人员不足的，要及时招聘或内部调整充实，确保安全监督人员配备到位并按要求开展工作。要严格执行企业安全月度检查、主要施工节点检查验收、项目部周检查、项目安全员巡查和隐患整改复查等制度，确保项目经理和相关关键岗位人员执行投标和合同承诺、到岗履职，确保工程准确执行安全标准规范，检查要全面细致，检查记录要详实准确。

（三）规范监理监管工作。各监理公司要重点检查工程项目监理机构人员实际到岗情况，强化监理单位在审查施工方案、施工单位及其人员资质资格，促进监理单位依法履行安全监理责任。监理单位履职不到位的，除依法处罚外，要按照《淄博市建设工程监理企业综合评价暂行办法》，记录不良行为并及时上报。

（四）督促企业做好教育培训工作。各公司要开展项目经理、总监、相关关键岗位人员的安全教育培训，可采用外请专家、进特种作业人员实操基地轮训、内部授课学习等方式，有效提升公司管理人员和项目人员的业务水平。应不断完善培训激励和考核机制，将培训学习情况和收入挂钩，最大限度地调动相关人员的学习积极性。

（五）各镇规划建设监督管理办公室要切实发挥作用。各镇规划建设监督管理办公室要依据山东省人民政府令第301号《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》的规定，切实加强乡村建设工程质量和安全监督管理，履行好乡村建设工程监督管理职责,促进村镇工程质量、安全方面稳步提升。特别是对未批先建或存在重大安全隐患的工程要及时向有关部门报告。

附件一：停工工程一览表

附件二：约谈监理企业一览表

附件三：违法、违规行为处罚名单

桓台县建筑管理局

                               2018年5月4日

附件一：

停工工程一览表

附件二：

约谈监理企业一览表

附件三：

违法、违规行为处罚名单