桓台县综合行政执法局 2021年度法治政府建设工作报告

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，县综合行政执法局认真落实《法治桓台建设规划（2021-2025）》、《桓台县法治社会建设实施纲要（2021-2025）》等工作部署，加强科学决策，坚持规范执法，强化法治宣传，提升服务效能，不断提升综合行政执法的法治化水平。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实履行法治建设第一责任人职责。加强法治建设组织领导，成立由党政主要负责人任组长的法治建设领导小组，将法治建设纳入单位年度工作计划。党政主要负责人定期听取法治建设工作汇报，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组理论中心组常态化学法，领导班子成员定期集中学习习近平法治思想、党内法规和常用法律法规规章。已先后集体学习了习近平法治思想、《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规。健全并严格执行党委 （党组）会议议事规则，落实重大决策合法性审查制度。严格执行规范性文件的前置审核、发文审核制度，聘用专职律师担任法律顾问，对部门重大行政处罚案件和部门文件进行合法合规审查，确保科学民主依法决策。坚持行政负责人出庭应诉和参加复议听证工作的制度化、常态化，出庭应诉率达到 100%。

（二）严格规范公正文明执法。充分发挥法律顾问等专业人员作用，认真开展重大执法决定、合同的法制审核，强化重大复杂案件的集体会审。推进柔性执法，制定轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，积极运用行政指导方式，结合不同领域、不同事项采取信息公开、提示提醒、劝导警示、回访服务等灵活多样的方式，及时向行政相对人宣传、解释法律法规,告知管理要求,最大限度的减少违法违规行为。全面落实行政执法三项制度，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，依法公开执法主体、执法人员信息、权责清单、执法程序、救济渠道和随机抽查事项清单等。制定重大执法决定法制审核事项清单和音像记录清单。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。配备法制审核人员，对除简易程序以外的所有执法决定均进行法制审核。

（三）开展基层城管规范化建设。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，开展“大培训”、“大练兵”活动，提高行政执法人员综合素质，真正做到“业务精通、执法严谨”。坚持“为民城管、法治城管、智慧城管”的目标定位，打造城市管理文化品牌。深入实施为民城管“十件实事”、“城管五进”、“城管执法体验月”、“寻找最美城管队员”、“市民开放日”等活动，不断提升城管执法队伍对外形象。定期组织执法人员学习执法人员管理规定、“十条禁令”、制式服装配发和着装管理规定等规章制度，每日自查自纠发型，着装、言行举止，对违规行为发现一起纠正一起、通报一起，以“零容忍”态度推动队容风纪持续向好。

 （四）持续开展法制学习和培训活动。制定年度法制培训和学习计划，并认真组织实施。开展习近平法治思想和全面依法治国重要论述集中学习，邀请法律顾问对新修订的《行政处罚法》等法律法规进行专题讲座。围绕城市管理相关法律法规，组织开展以执法程序和执法文书制作等为主要内容的专题培训。组织执法人员参加执法证换证考试和学法考试活动。选派符合条件的中层以上干部参加市局组织的各类城市管理培训班和执法业务骨干培训班。

（五）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大监督、民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。2021年共承办政协委员提案6件，全部及时答复，满意率达到100%。主动公开投诉电话、通讯地址等联系方式，设置行政执法投诉举报箱，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。自觉接受检察、司法监督。2021年共新增发生行政诉讼案件2件，行政负责人出庭应诉2件，均未发生败诉和撤销情况。办理检察建议4件，已办结4件。全面推进政务公开。实行政务公开清单管理，多渠道多媒介公开政务信息，积极畅通投诉渠道。

 （六）大力开展城市管理法律法规宣传活动。通过集中学习、邀请专家讲座等方式，对执法人员开展宪法、民法典及各类行政法规的培训。同时，利用“12.4”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等全民普法活动大力开展宪法、民法典及城市管理法律法规宣传活动。建立“以案释法”和“市民开放日”制度，通过设置宣传站、发放宣传材料、上门走访、召开座谈会等形式，对执法对象进行普法教育。

二、存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待进一步提升。执法队伍专业化、规范化、信息化能力相对不足，防范和化解社会矛盾水平有待进一步提高。

（二）文明执法有待进一步推进。基层城管队员特别是协管人员的规范文明执法和管理水平还有欠缺，深入推进执法规范化、队伍专业化、人员文明化仍需要持之以恒。

（三）普法阵地建设不够完善。宣传方式、宣传途径、宣传工具大多依靠传统宣传方式，有待进一步创新。

三、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）增强干部法治意识。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度，巩固提高全体执法人员的法律素养。

（二）推进队伍能力素质全面提优。继续加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设，实施“赋能兴队、责任带队、业务强队”建设思路，建立一支职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的综合行政执法队伍。

（三）持续强化队伍专业化建设。进一步落实行政执法“三项制度”，切实强短板补弱项，严把重大案件质量关，坚持重大案件集体会审，推动从严从实落实亮证执法制度、执法全过程音像记录、执法信息公示等要求。进一步规范执法办案程序，切实提升执法办案质量。

（四）着眼法制宣传，营造和谐执法环境。建立相关宣传机制，大力开展会议宣传、街头宣传、设立咨询服务台、出动宣传车等，创新教育方式，大力营造管理氛围，增加教育的贴近性，激发市民参与热情，形成“人人都是城市主人，个个都是管理主体”的良好氛围。