为进一步理顺城市管理体制，高效优化、规范城市秩序，满足群众日益增长的生活品质提升需求，按照提案建议，在深入调研、认真研究的基础上，充分征求相关部门、镇（街道）意见，计划将红莲湖以南、果里大道以北的已开发区域纳入城市管理范围。现将有关事项报告如下：

一、基本思路

围绕“一条主线”，抓好“两项任务”，促进“三个提升”。即围绕城市精细化管理这一主线，以完善城市管理基础服务条件和城市管理部门执法重心下移为主要任务，在住建、自然资源、果里镇共同完善道路、市政、市场等公益设施建设的基础上，城市管理部门进一步细化城市管理标准，健全城市精细化运行和管理机制，逐步构建规范、精准、长效的城郊一体化城市管理体系，实现城市建设配套、管理秩序和群众满意度的有效提升。

二、纳入城市管理区域情况

按照提案建议，经对红莲湖南部区块进行现场调研，并与果里镇进行沟通论证，认为红莲湖南部区域由乡镇负责管理模式从城市规划、管理标准、群众要求等方面都与形势发展不相适应，将其纳入城市管理十分必要和紧迫。亟待纳入城市管理的区块为东至张北路、西至鸿嘉星城西侧、北至红莲湖大道、南至果里大道所围合的区域，东西长约3.2公里，南北长约2.3公里，面积约7.4平方公里。该区域内南北走向道路有张北路、柳泉北路、黄山路；东西走向道路有红莲湖大道、海河路、辽河路、黄河路和果里大道，道路总长约15.7公里。目前有鸿嘉星城、世贸金州府、中南樾府、翡丽湖樾、橡树上尚城、付坡嘉苑等生活区。以上生活区全部入住后共有13448户，人口约5万人。

上述区域居住人口密度大，除主要道路外，社区服务、农贸市场、商超、路灯照明、排水排污、停车等基础设施都存在不同程度的缺失，导致流动摊点占道经营、车辆乱停乱放现象严重。海河路（鸿嘉星城北门）无排水系统，沿线房地产开发楼盘多，难以实现道路冲洗，扬尘相对严重。

三、具体措施

（一）加快建设便民市场、商业网点。按照“疏堵结合”的原则，充分考虑周边社区集中、人员众多且流动人口相对集中等因素对市场的现实需求，合理规划布局，加快推进便民市场、商业网点建设（该便民市场建议采取固定门店和流动摊点安置区相结合的模式，预留出可容纳约100个摊点的空闲土地约2000㎡用于安置鸿嘉星城北门流动摊点）。（责任单位：县商务局、果里镇政府）

（二）推进城市基础设施建设。结合城市片区综合开发模式，按照城市建设和管理要求，高质量、高标准完善上述区域城市道路、排水管线、城市驿站、公共停车场、道路照明、隔离护栏、园林绿化、带状公园等规划和建设工作。（责任单位：县自然资源局、县住建局、县财政局、县综合行政执法局、果里镇政府）

（三）提升精细化管理水平。

1.市政基础设施：目前红莲湖以南鸿嘉星城区域污水管线的位置、走向、淤堵情况均不明确，部分管线检查井未安装防坠网，井盖松动，水量大时易顶托，安全隐患较大；部分道路目前存在较大程度的破损现象，后续维修难度大、费用较高；果里大道等主要干道均没有进行机非分离，不符合城市道路标准，后续单独铺设人行道难度较大。目前财政部门拨付的市政维修资金有限，建议加大财政资金拨付，用于安全隐患排查和市政设施维修。

2.园林绿化：范围内柳泉北路、红莲湖、红莲湖大道、张北路绿地归县综合行政执法局管理，其余绿地均为果里镇政府或住建部门管理。园林绿地管理建议在进行补植和落实相关养护经费后，交由我局管理。

3.道路保洁维护：鸿嘉星城区域道路环卫保洁工作已纳入城乡环卫保洁范畴，张北路、果里大道、海河路、黄河路、黄山路、柳泉北路的道路保洁已实行机械化作业，按照“两扫两洒”标准执行。目前海河路东延、黄河路东延、辽河路新建后，道路保洁未移交，海河路东延、黄河路东延暂由保洁公司保洁，辽河路的道路保洁暂由建设单位负责清扫保洁，移交后统一纳入城市管理道路。

（责任单位：县财政局、县综合行政执法局、果里镇政府、住建局）

（四）相关部门按职责做好要素保障工作。进一步理顺县、镇两级事权、财权，保障项目土地供应，确保体制理顺、机制健全、管理高效。（责任单位：县自然资源局、县财政局、果里镇政府）

（五）强化人员、装备保障。建成区面积21平方公里，目前共有城市管理人员约120人（含协管员），该区块面积约为建成区的1/3，建议增加城市管理辅助人员40人，同步增加全顺执法车4台，对现有执法车辆利用两年时间进行逐步更换，满足城市管理需要。（县综合行政执法局现有执法车辆5辆，均已行驶11年以上，因执法车辆长期低速运行，出现异常抱死、烧机油、发动机动力不足、雨天偶尔刹车失灵等现象，导致车辆运行、维修成本高，存在较大安全隐患）

该区域在提升改造前，按照城区和镇交叉管理方式由综合行政执法局和属地镇政府共同对市容市貌进行规范和提升，加大道路保洁频次和园林绿地养护水平，最大限度改善周边市容环境。