桓台县自然资源局2020年上半年工作情况报告

2020年，县自然资源局紧紧围绕县委、县政府的部署和要求，坚持问题导向、结果导向，以“重点工作攻坚年”为契机，以“认真较真”的作风扎实迎接县人大专项工作评议，着力抓好“提素质、补短板、促规范、抓提升”工作，自然资源管理各项工作进展顺利。现将上半年工作情况报告如下。

一、高标准抓好党的建设，统揽推进各项工作

坚持党对自然资源工作的集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党要管党、全面从严治党，切实增强班子向心力、凝聚力和战斗力，继续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实和成果转化，加强党风廉政建设，推动全面从严治党主体责任落到实处，持续开展廉政日常谈心谈话、提醒谈话以及日常警示教育。以加强党支部建设为抓手，全面提高党建科学化、规范化水平。

着力开展“提素质、补短板、促规范、抓提升”工作，聚焦“重点工作攻坚年”，聚力完成县委县政府高质量发展“五争攻坚”行动，切实解决干部作风中存在的“庸、懒、散、慢、拖、瞒”现象，下大力气提升干部的政治品德、政治素养，提高干部的业务技能，提高干部的善作能力，提高干部的善成能力，提高干部的清廉自觉，守住廉政底线，补齐工作短板弱项，促进作风大转变，效能大提升，为全局各项工作推进提供坚强的政治保证和组织保证。

二、质量优先，高标准开展国土空间规划修编

1.启动国土空间总体规划编制。确定北京大学、北京地格规划咨询有限公司为技术支撑单位，开展基础资料搜集整理分析工作，形成生态保护红线调整、“双评价”、城镇开发边界划定、永久基本农田分析等初步成果，开展6个县级专项规划编制准备工作。有序开展村庄规划编制，现阶段已完成10个省级村庄规划编制试点工作任务。

2.完善城乡规划，助力城乡品质提升。有机融合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等各类规划，实现“多规合一”。积极开展控制性详细规划编制，加快县域交通专项规划、城区景区化系统研究规划、中心城区综合管线、夜景灯光、专业市场专项规划的编制。目前正在筹备《桓台县全域公园城市建设规划》的编制工作。

三、突出重点，落实自然资源要素保障任务

1.科学编制用地供应计划。坚持“要素跟着项目走”，围绕全县重大项目、重点工程和基础设施建设等用地需求，主动与发改、经信、住建等部门对接，科学编制我县2020年度土地供应计划，确保项目及时落地，实现精准供地。

2.全力保障重大项目。一是加快向上报批。截至目前，2019年所有上报批次已经省政府批复完毕，有效保障了金诚储运、东岳未来氢能、蓝星东大、辽河路等重大项目的顺利落地。围绕重大项目、基础设施和棚户区改造，一季度共上报市局建设用地批次及单选项目3个，面积682.27亩，涉及红莲湖学校、东岳园区搬迁棚改项目、东和嘉园棚改项目、S29西延工程。二是加快供地节奏。完成挂牌项目供地2宗，面积26.09亩，成交价款1996万元。金诚储运、蓝星东大、中南高科等宗地面积396.22亩，目前正在进行挂牌，预计成交价19230万元，近期即可成交。同时，积极保障全县在建和急需建设的鲁中区域灭火与应急救援中心、市供电公司宫保220千伏输变电站、红莲湖供热首站、辽河路等市县重大项目、民生工程、基础设施等项目建设用地。截至目前，共完成划拨等项目供地7宗，面积97.61亩。

3.推进建设用地增减挂钩和工矿废弃地挖潜工作。加班加点，完成我县马桥镇历史遗留增减挂钩项目清理收尾工作。对岔河项目区部分撤销规模并调整建新区申请已经省政府审批，保障了我县红莲湖学校和东岳园区村搬迁的用地指标。确定田庄镇文庄、大寨村，新城镇昝家村、荆家镇吴园村四个工矿废弃地复垦调整利用项目，总规模186.01亩，目前四个项目已编制完成《复垦实施方案》并通过市级评审论证，可缓解新增用地指标压力。

四、多措并举，规范做好土地节约集约利用工作

1.规范做好土地征收拆迁工作。科学调整新一轮征地区片综合地价标准，规范开展征地补偿工作，积极做好征地信息公开，加强征地补偿费拨付监督，促进补偿安置落实到位，维护群众合法权益。已初步完成新一轮城镇基准地价调整并报上级待批。

2.加强批而未供和闲置土地处置。全面清查我县批而未供基本情况，加大督导力度，采取有效措施，确保完成年度处置任务。组织开展以闲置和空闲土地为重点的闲置低效用地盘活利用专项行动。加快关停企业闲置土地处置，推进盘活利用。启动城镇低效用地再开发工作，盘活存量用地资源，提高土地的投入产出效益。目前正在协调各镇加快推进。

五、夯实基础，实现自然资源确权登记全覆盖

1.第三次国土调查工作。我县第三次国土调查数据上报国家后顺利通过国家核查。现已按照国家和省的统一安排完成全面整改，并通过省级检查。全面整改成果现已上报国家。

2.启动自然资源确权登记工作。根据《自然资源统一确权登记暂行办法》要求，按照全市自然资源统一确权登记总体工作方案的具体安排，制定我县自然资源统一确权登记总体工作方案，启动我县自然资源确权登记工作。

3.提升不动产登记服务速率。推广不动产登记“3日办结”工作机制，实现一般登记3个工作日办结，一般抵押登记1个工作日办结，提升“不用愁”登记服务效能。一季度，不动产登记业务办结6513件，发放不动产权证书（证明）共计1953本；疫情防控期间接受电话预约930余个，提供预约上门服务63户（含帮办代办税费的申报工作），邮递配送服务77户。完成金洲花园、天煜信园2100余户首次登记，恒生未来城、鸿嘉星城、齐韵韶苑380余户转移登记、永安祥和园、君汇百合园380余户抵押权设立登记的受理、审核、登簿工作。出具不动产信息查询证明1794份，产权产籍证明4200余份。化解房地产领域和民营企业土地房屋产权历史遗留问题。拟定我县历史遗留问题处置措施，会同有关部门商议，努力为民营企业处置历史遗留问题提供“一站式服务”。

4.启动农村房地一体不动产登记。已经完成《桓台县农村不动产确权登记工作方案》（建议稿），作业单位招标正在进行中。就登记工作中存在集体经济组织成员身份确认、面积标准、房屋调查标准等疑难问题，组织进行了专题调研。

5.基本完成荒漠化调查内外业调查。我县荒漠化监测工作从2019年11月开始，历时4个月的时间，现完成了全部外业调查和内业小班区划工作，目前正对内外业调查成果进行自查整改。桓台县涉及荒漠化小班646个，后期区划小班1900个，总面积11514.3公顷，前期荒漠化面积8374.77公顷，非荒漠化面积3153.69公顷，区划后荒漠化面积7670.59公顷，非荒漠化面积3843.78公顷。

6.深入推进“多测合一”。按照市级制定的“多测合一”技术标准，依法对“多测合一”中介服务机构测绘资质进行管理，组织辖区内测绘资质单位入驻淄博市“多测合一”名录库；按照规范的业务标准，加强对“多测合一”成果质量的监管。

六、守住红线，落实耕地保护责任

1.落实耕地保护责任。开展县域内耕地利用动态监测，准确掌握耕地特别是永久基本农田变化情况，按照省政府最新耕地保护责任目标考核办法，完善措施，确保高质量完成年度目标考核任务。在省级2019年度耕地保护激励镇推选工作中，我县荆家、新城2个镇成功入围（全市仅8个镇），目前省厅已完成公示工作，将于近期落实奖励资金。

2.做好耕地保护督察意见整改。耕地保护督察反馈我县耕地46854亩、11067个图斑和永久基本农田19919亩、5641个图斑，整合后共计1110个图斑，按照非农用和种植林木两大类形成问题图斑清单。印发《桓台县耕地保护督察意见整改工作方案》，协调督促各镇加快问题整改。

3.永久基本农田核实、储备区划定及整改补划工作。目前储备区划定已进行县级自核，数据库完成质检，并将所有成果提交市局初步审核。并根据市局初步审核结果修改了相应数据。永久基本农田整改补划核实工作正处于调查核实阶段。结合最新的三调成果，对不是耕地的4.5万亩7340个图斑进行了梳理，划分了八个类型，初步确定了整改方案并向县政府汇报。

4.完成了永久基本农田调查摸底。与县发改、交通、水利、环保等部门认真对接落实市、县交通、水利、能源等重大基础设施建设项目用地范围及矢量数据，核算重点工程占用永久基本农田情况。一是我县各类规划建设项目用地总面积4.46万亩，规划占用永久基本农田面积1.51万亩。主要项目为小清河复航工程、桓台港区、滨莱高速改扩建、沾临高速、小清河干流及分洪河道防洪综合治理工程、孝妇河支流及分洪道、胜利河、杏花河、预备河湿地等。二是各类保护地占永久基本农田范围面积324.72亩。其中：桓台县马踏湖湿地公园面积232.96亩，第一水源地第二水源地面积91.76亩。三是永久基本农田范围内已有建筑物面积 2191.81亩。

5.规范耕地占补平衡管理，根据耕地后备资源调查及结合土地利用现状、整治规划，现场踏勘筛选了涉及荆家镇、马桥镇、起凤镇、唐山镇共28个占补平衡项目现场，2020年拟实施耕地占补平衡项目总规模约230亩。

七、攻坚克难，保持自然资源执法高压态势

1.健全违建XX问题清查整治长效机制。突出“违建位置、生态保护、群众反映强烈”关键要素，继续对排查出的XX逐宗分析定性，核实是否属于清查整治范围内的违建XX。对存在违建问题督促相关镇政府进行整改。

2.严查自然资源违法违规行为。加大日常巡查和集中大巡查力度，及时发现、制止违法违规行为。压实属地管理责任，综合运用警示约谈、公开曝光、挂牌督办、限期整改等手段，提高查处效率，全力维护好自然资源管理秩序。

3.扎实开展自然资源卫片执法检查工作。坚持结果导向，把违法行为查处整改落实结果作为衡量卫片执法工作第一标准，结合“年度+季度”卫片执法工作特点，深入开展2019年2、3、4季度卫片执法检查整改，严厉查处整改违法违规行为。

4.切实清理自然资源信访积案。坚持“领导包案、带案下访”，配合做好自然资源领域扫黑除恶专项斗争活动，组织开展自然资源领域矛盾纠纷大排查大化解行动。集中解决信访积案，加强对重信重访、缠访闹访、越级上访突出矛盾的跟踪督导，做到“案结事了、息诉罢访”。

八、坚持“两山”论，做好生态保护与生态修复文章

1.加强自然保护地管理。开展我县自然保护地体系建设工作，拟定全县自然保护地整合优化方案，目前正在组织开展自然保护地整合优化和勘界立标工作。

2.生态修复治理。年内主要开展主城区20公里范围内田庄镇辕文村和大寨村、唐山镇后许村、索镇东雅和村4处废弃窑湾的生态修复治理。目前田庄镇文庄废弃砖窑厂、大寨砖窑厂进行工矿废弃地复垦调整利用。唐山镇后许废弃砖窑厂目前已上项目，目前已将窑体拆除，场地正在平整中。督促索镇镇政府尽快协调索镇东雅和废弃砖窑厂抓紧进行生态修复，确保2020年完成修复任务。

3.加强主要干道绿化养护管理工作。重点抓好济青高速、滨博高速、东南外环、寿济路等道路沿线垃圾清理、树木补植、景观提升等工作，在做好日常养护的前提下，重点对白色垃圾以及附近居民倾倒的生活垃圾进行彻底清理。G205山深线全路段需补植木槿、白蜡、雪松等共计3000余株，截至目前已补植1050余株，补植工作于4月底全面完成。滨博高速计划补植木槿、白蜡、木槿等共计1150余株，预计在4月底前全部完成。东外环5.6公里杨树林带更新改造。截至目前，已采伐500米路段的杨树，绿化施工队已进驻现场，正在抓紧补植。对滨博高速桓台段高架桥下裸露土地开展深度绿化，涉及县内4个镇、15个村、19个高架桥点、15977㎡裸露土地，正在抓紧整改绿化。

4.指导各镇实施村庄绿化。一是对各镇村庄内空闲地、裸露土地情况进行摸底调查，初步统计持续推进村庄绿化工作共有适合绿化的闲置土地187万平方米。二是明确村庄绿化的建设步骤和建设内容标准，全力推进村庄绿化。截至目前，共栽植苗木444501平方米。

5.人工造林任务。2020年总体目标全县确保完成新增造林630亩，现在已完成104亩。

九、效益为先，推动林业高质量发展

1.做好编制“十四五”森林采伐限额工作。认真开展数据分析和填报工作，确保采伐限额编制科学合理，保障我县林业产业健康发展。目前我县森林采伐限额数据已提交市局审核。

2.做好林长制日常工作。加快完善林长制考核评价制度，督促县镇村三级更好落实林长制各项工作，探索完善林长制长效运行机制。

3.推进林业高质量发展。开展林业龙头企业、林业专业合作社示范社创建活动。做好林下经济发展工作，推广公益林参保，降低林业经营风险。

4.做好林产品质量安全监督林木种苗质量监管。提升食用林产品质量安全监管水平，加强对食用林产品的监督抽检和风险监测工作。

5.实施林业品牌战略。积极推荐申报林业龙头企业、林业专业合作社示范社、经济林示范园等林产品品牌，以技术含量高、附加值高、品牌影响力大的产品和服务为重点，打造一批知名林产品名牌。积极组织企业参加第十七届中国林交会等林业展会，提高我县林产品知名度。

十、预警防控，落实自然资源安全监管责任

1.开展野生动物保护。做好全县陆生野生动物保护、驯养繁殖、经营利用、疫病监测、多方救护、联合执法等监督管理工作。组织开展《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规宣传和“世界野生动植物日”等活动。

2.扎实开展疫源疫病监测防控。全面加强全县陆生野生动物管控和疫源疫病监测工作，认真落实疫情期间“四个一律”要求，加大集贸市场等重点区域、场所野生动物交易的执法检查力度，严禁违法交易野生动物。截至目前，全县现有野生动物驯养繁殖单位50家，养殖水貂2461只、狐狸4643只、貉子785只、孔雀28只、猴子4只、火鸡5只、黑天鹅2只、狼1头，全部落实防控要求，督导养殖户每天做好消毒灭菌消杀工作。

3.做好林业和草原（地）有害生物防治检疫工作。制定有害生物防控方案，做好春季杨尺蠖、草履蚧防治，松材线虫病排查和日本松干蚧、美国白蛾等病虫害的防控工作。加强检疫工作力度，组织开展产地检疫工作。加强专业技术培训，提前储备防控物资。

4.提高森林防火能力。开展“野外火源专项治理”行动。一是我局与县森防指、县公安局、县应急局联合下发的通告，对防火期内野外火源严格加强管理；二是联合马踏湖湿地管理局开展开展森林防火“十不要”、“六不烧”、《致广大户外运动爱好者的一封信》等森林草原防灭火宣传活动；三是统一制作宣传横幅由各自然资源所悬挂，并要求各所在日常巡查过程中发现火情隐患，立即采取措施，督促责任单位进行整改，认真履行监督检查职责；四是落实森林防火应急值班制度，印发《2020年桓台县自然资源局重点防火期值班表》实行领导带班和24小时值班。

5.抓实地质灾害预防治理。深入开展地质灾害风险调查和重点隐患排查，掌握风险隐患底数。

6.抓好监管领域安全生产工作。把自然资源领域安全生产作为头等大事来抓，完善行业安全生产督导检查机制。开展了涉及矿产资源、森林草原防火、化工园区规划、中小学生防溺水等重点领域安全问题进行隐患排查和整治，制定了节日期间重点领域安全生产管控措施。近期，正在按照县安委会要求开展“散乱小”企业作坊专项整治。

十一、转变作风，提升自然资源服务效能

1.夯实流程再造工作成果。动态更新审批服务事项流程再造,优化整合事项、调整时序、并联审批、压缩时限、简化程序、信息共享的工作措施；深入推进自然资源政务服务许可等六类354 项流程优化调整，编制流程图，明确办理路径。

2.推进“多审合一、多证合一”改革。按照改革要求，一是熟悉应用淄博市自然资源智慧审批服务平台，深入推进“一窗受理、一次办好”。二是提前介入，主动与发改、交通、水利等部门对接，倒排工期，明确任务，落实责任，保障重大建设工程用地预审和规划选址的顺利通过。

3.加强自然资源法治建设。持续开展“双基”法治建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合人大专项工作评议安排，向镇、村输送自然资源法制知识，营造法治氛围。扎实做好重大行政决策事项法制审核工作。严格落实行政负责人出庭和工作人员案件审理旁听制度，进一步做好行政复议诉讼工作。

4.全力做好人大专项工作评议。着手组织开展“走百企、串千户、访代表”活动，按照队伍要过硬、业务要精湛、责任要担当、服务要到位的标准，对各个重要工作项目、事务环节都要落实标准、落实责任，明确牵头领导和具体承办单位，哪项工作、哪个环节出了问题，就追究相关人员的责任。特别是服务在一线、工作在一线的单位、人员，要集中精神，下大力气，扎实谋划具体工作、破解热点难点问题、真诚高效服务群众。

 

 

 

                    中共桓台县自然资源局党组

2020年4月2日