桓台县城乡规划事务服务中 心2019年工作总结和2020年重点工作计划

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，桓台县城乡规划事务服务中心深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央和省市县委重大决策部署，贯彻全面从严治党要求，不忘初心、牢记使命，以认真较真的作风态度，狠抓工作落实，推动各项工作开展。现将2019年以来工作开展情况报告如下:

一、贯彻全面从严治党要求，扎实做好党建工作

（一）重视思想建设，加强政治理论学习

1、强化中心组政治理论学习。严格按要求每月一次开展中心组学习，年初，制定《党组中心组2019年理论学习安排方案》《理论学习配档表》，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神开展学习研讨。截至目前，已开展11次。

2、落实集体学习制度。坚持每周集体学习制度，固定每周一下午为集体学习时间。主要学习习近平系列重要讲话、党章党规、上级政策文件、重要会议精神、业务知识等，实现了学习的常态化，提高了党员干部的政治理论水平和业务素养，拓展了知识面，在单位营造了浓厚学习氛围。

3、抓好党课教育。3月25日，中心党组书记、主任王新忠结合“工作落实年”上一季度党课《“担当作为、狠抓落实”，认真较真推进工作落实》。6月23日，上二季度党课《学党史 不忘初心 做一名合格党员》。10月28日，以《践行规划初心使命 服务桓台高质量发展》为题上“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课；9月23日，中心党组成员、副主任齐照斌以《70年中国发展的伟大成就和世界意义》为题上主题教育形势政策专题党课党课；11月18日，中心党组成员、副主任吕庆春以中国共产党人的“初心”内涵为主要内容上主题教育专题党课。通过上党课，加强对党员的理论教育培训，提高了全体党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。

4、采取灵活多样学习方式开展学习。一是利用“学习强国”、“灯塔·党建在线”等网络平台和手机客户端，推动党员干部随时随地开展学习；二是发挥我市先进典型示范基地作用，组织党员干部到原山艰苦创业纪念馆、云涛烈士纪念馆、王渔洋纪念馆参观学习，开展先进典型教育，传承和发扬优秀革命传统；三是组织观看《国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式》和电影《焦裕禄》《周恩来回延安》等影片，向榜样致敬，向榜样学习。

（二）落实“工作落实年”要求，加强作风建设

1、完善落实各项规章制度。一是严格办公纪律，落实考勤制度；二是制定《中共桓台县城乡规划事务服务中心党组关于开展“工作落实年”的实施方案》和《中国共产党桓台县城乡规划事务服务中心党组关于大抓落实狠抓落实的工作方案》，在中心树立认真较真工作作风，狠抓工作落实。

2、扎实开展“走一线、摸实情、找问题、补短板”活动。按照“工作落实年”部署要求，切实转变工作作风，解决工作中的“中梗阻”问题，为群众提供更加便捷的服务。一是开展“认真较真推动工作落实”为主题的专题党课，提高思想认识；二是深入一线走访调研，聚力解决难题。先后到东岳氢能公司、885水世界、东岳熙园、未来城幼儿园、百合园、花溪地等项目建设现场走访调研，了解项目存在的问题和困难，提出解决方案。三是开展“驻在日”调研座谈会，邀请纪委派驻组领导参会，汇报活动开展情况，查摆工作作风、工作落实等方面存在的问题，制定整改措施，推动干部加强自身建设、努力担当作为。

（三）夯实党建基础，做好组织建设

1、加强组织建设。一是抓好《中国共产党章程》、《准则》《条例》等党规党纪学习，用基层组织工作条例规范党建业务工作；二是梳理组织结构。因机构改革，今年四月，中心机关党支部按程序由“中共桓台县规划局机关支部”更名为“中国共产党桓台县城乡规划事务服务中心机关支部”，补选孙凯为支部委员。九月按上级党委要求，进行换届选举，选举齐照斌、刘永、孙凯为支部委员会委员，确保支部各项工作有序开展。

2、抓好党员发展。根据《中国共产党章程》和《发展党员细则》规定，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，今年上半年，机关党支部研究确定培养入党发展对象1名，及时按要求上报党员发展档案材料。

3、严格组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，按时间要求组织开展组织生活，并将开展情况及时按要求上传E支部平台。截至目前，共组织党员大会4次、支部委员会11次、党小组会11次、党课5次、主题党日22次、谈心谈话4次、民主生活会1次，组织生活会1次。

4、做好党费交纳工作。今年以来足额收交党费，严格按要求计算每名党员应交党费。组织学习党费交纳制度，下发党费交纳明白纸，明确党费一月一交、现金交纳，确保每个党员都清楚明白，并按时足额交纳。

（四）抓牢党风廉政建设，营造风清气正氛围

1、加强组织领导，落实主体责任。年初研究制定《中共桓台县城乡规划事务服务中心党组2019年开展党风廉政建设工作实施方案》《中共桓台县城乡规划事务服务中心党组关于2018年度桓台县落实党风廉政建设责任制情况检查考核反馈问题的整改方案》，签订党风廉政建设责任书，明确党组抓党风廉政建设的主体责任。把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施来抓。每季度开展谈心谈话，党组书记与各领导班子成员谈，各班子成员与分管范围内的党员干部谈，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早处理，坚决防止小毛病演变成大问题。

2、加强政治学习，筑牢政治定力。一是组织学习党章党规、法律法规和习近平总书记系列重要讲话。全体党员干部认真学习领会,进一步增强“四个意识”，推动全体党员干部全面准确掌握相关精神；二是学习上级重要会议精神。以每周集体学习等形式，先后传达学习了《习近平在中纪委三次会议上的重要讲话》《桓台县纪委十三届五次全会报告》《国务院第二次廉政工作会议精神》《山东省政府第二次廉政工作会议精神》等内容，观看《刘士合、张建华严重违纪案件警示录》《作风建设永远在路上》等警示教育片，强化纪律意识，筑牢廉洁底线。

3、强化监督检查，抓好日常和专项工作的落实。一是推进党务、政务公开工作。借助政务网和微信公众号平台，将企业关心的、社会关注的事项进行公告公示，接受社会监督；二是加强机关效能检查。严格执行签到、请（休）假制度，对机关上班纪律、作风情况进行随机抽查，对发现的问题，及时指出，及时纠正，督促整改，努力提高单位工作人员工作效率和服务意识，提升部门形象；三是认真落实党风廉政建设的各项规定。认真执行领导干部述廉制度、谈话制度、“三重一大”等重要事项集体决策报备制度等规章制度。梳理查找个人岗位廉政风险点，并制定防范措施；四是严肃党内政治生活，开展经常性的批评与自我批评。加强对领导干部履职用权的监督，认真落实党内监督和领导干部个人有关事项报告制度。利用民主生活会、组织生活会、主题教育等机会积极开展批评和自我批评，“红红脸”“出出汗”，促进了工作的改进落实。

（五）积极开展精神文明单位创建工作

1、组织参加各类志愿服务活动。今年以来，我中心结合部门职能、结合特殊节日，积极组织参加各类志愿服务活动。一年来，组织干部职工进网格进行卫生集中清理整治12次，开展规划宣传、安全宣传活动4次，挂包村集体走访4次，交通劝导志愿服务40余人次，协助共建单位兴华社区开展端午、中秋、邻居节及规划进社区等活动。通过这些活动，强化了干部职工的社会责任心，充分发挥了文明单位的引领示范作用。

2、加强单位思想道德建设。开展核心价值观宣传教育，在单位走廊、院内、楼梯设置讲文明树新风和核心价值观公益广告牌。制定宣传教育活动方案，开展宣传教育活动。开展好图书进机关活动，组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心，牢记使命”论述摘编》等，努力营造单位“大学习”氛围。

3、传承和弘扬优秀传统文化。开展移风易俗宣传教育，通过集体学习、展板宣传等形式，倡导单位职工红白事简办新办，年节不燃放烟花爆竹等；组织开展“我们的节日”系列主题活动，以丰富多彩的形式过传统节日，践行新时代文明传习。

（六）意识形态工作

1、高度重视，强化组织领导。机构改革后，及时调整意识形态工作领导小组人员，党组书记是第一责任人，党组成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。把强化规划领域意识形态工作作为年度党建工作的重要内容，纳入重要议事日程，纳入年度绩效管理考评。今年以来中心党组召开意识形态专题会2次，多次研究布置意识形态工作。

2、重视市民投诉和信访工作。一是坚持重要事项主要领导直接抓，一般事项分管领导靠上抓、职能科室具体承办的工作格局。二是做到第一时间现场调查、第一时间与当事人沟通、第一时间认真办理、第一时间予以回复，坚持从改革发展稳定的大局出发，认真、快速处理各类市民投诉事项。一年来，答复处理投诉信访件160余件，妥善处置了规划领域关系群众切身利益的热点难点问题。

3、强化规划宣传工作。除了户外宣传活动，借助新闻媒体、桓台政务网和微信公众号等多种形式，强化宣传工作，加强舆论引导。上半年，我中心在各级新闻媒体、桓台政务网、微信公众号等平台发文30余篇，进一步宣传了城乡规划工作，提高了信息透明度和公众参与度。

（七）“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况

9月16日，全县主题教育工作会议结束后，我中心迅速响应，于当天上午召开中心主题教育工作会议，传达学习会议精神，及时成立主题教育领导小组，陆续制定主题教育实施方案、领导班子工作安排、党组征求意见方案、调研方案、四个专题教育工作方案、专项整治工作方案等，各项主题教育工作衔接紧凑，高质量有序开展。

1、学习教育方面。9月20日，中心党组组织开展第一次集中学习研讨，中心组成员积极交流发言，结合自学和集体学习内容谈体会、谈认识、谈打算，学习研讨效果显著，截至目前，已开展八次；9月23日，齐照斌同志上形势政策专题党课，开展形势政策教育。之后，相继组织全体人员观看《国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式》和电影《焦裕禄》等，周末组织到原山艰苦创业纪念馆参观学习，进行先进典型教育。组织全体党员到云涛烈士纪念馆缅怀先烈，开展革命传统教育。组织集体观看《日照港集团系列腐败案件警示录》，组织参观王渔洋纪念馆，开展警示教育。

2、调查研究方面。中心领导班子成员确定调研课题，制定个人调研方案，结合前期开展的“走一线、摸实情、找问题、补短板”活动，深入镇村、社区和项目现场开展调研走访、座谈，征求意见建议，并于10月18日前形成了调研报告和征求意见情况表，上报巡回指导组。10月28日，召开调研成果交流会，上主题教育专题党课，积极推动调研成果转化。11月22日，中心党组领导班子到兴华社区，开展“规划进社区、初心惠民生”活动，与街道社区干部、社区党员群众代表座谈，聆听居民心声。对居民所提出的老旧小区改造、停车难问题、老旧小区绿植覆盖率等问题进行了记录并一一为居民解答，拉近了干群之间的距离，也让居民对我县城乡规划工作有了更深的了解。

3、检视问题方面。利用单位公示栏、意见箱、微信公众号、谈心谈话等，多途径征求意见建议，形成领导班子问题清单、即知即改清单和联动整改问题清单，逐条研究，制定整改措施。10月8日，组织全体党员填写《初心十问检视表》，并形成问题清单。10月18日，县委巡回指导四组领导到我中心进行谈话，听取意见建议，中心中层人员参加，并形成书面谈话提纲上报。11月11日，召开对照党章党规找差距专题会，指导组胡晓兵同志参加。整个检视问题过程，将贯穿主题教育始终。

4、整改落实方面。对照中央和省市委部署的10项专项整治任务及我县提出要着力解决的5个方面突出问题，中心党组积极开展自查，制定整改措施，明确牵头领导和完成时限，力求专项整治工作取得实效；及时梳理信访和投诉案件，列出近期重点解决问题清单，制定针对性的整改措施，报巡回指导组。11月，组织党员干部到馨园小区开展集中卫生整治志愿服务，组织党员干部开展交通劝导志愿服务;为开好主题教育专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。

二、履行岗位职责，落实全面深化改革举措，推进工作落实

今年以来，我中心紧紧围绕全市“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，狠抓工作落实，高质高效做好各项城乡规划工作。

（一）开展系统性规划编制，不断完善城乡规划体系 

1、优化调整科创新城概念规划。一季度，就规划方案向县政府主要领导作了专题汇报。计划四季度督促设计单位完成规划方案的修改完善后，按照县里的工作要求，适时开展该区域控制性详细规划的编制。

2、继续开展好城市设计工作。一是在前期完成《桓台县总体城市设计》、《桓台县市民中心区域城市设计》初步方案的基础上，进一步与中国建筑科学研究院沟通对接修改，组织专家进行了论证，并向县领导做了简要汇报，目前已完成规划方案。该规划对城市总体形象进行了定位，确定了城市风貌特色、空间形态格局和景观框架；二是开展城市重点地段城市设计项目的研究和策划，对科创新城重点区域、乌河两岸区域、槐荫路区域等重点地段进行研究和策划，分期、分时段确定编制任务。

3、继续组织开展县城区控规编制和动态维护工作。一是在前期完成《桓台县城区控制性详细规划》初步方案的基础上，进一步与中国建筑上海设计院、淄博市规划院等设计单位沟通对接修改规划方案，按照2017版城市总体规划，对公共设施、基础设施、绿地、商业和居住等各类用地进行了细化布局、对街区地块的开发强度进行了规定、全面梳理和确定了道路系统和红绿线的控制标准，组织专家进行论证，并向县领导做了简要汇报。下一步将依据《桓台县国土空间规划》的编制深度，适时进行调整并报批。二是结合今年县城区的开发建设情况，依据2003版城市总体规划，组织编制涉及红莲湖学校、唐山五村、市民中心北侧、王沟新村、骨科医院、种子公司、花溪地西侧、客运站、县委南侧等具体地块的控规编制，用于土地出让规划条件的出具和建设项目的规划许可，目前已完成专家论证、社会公示、县规委会审议，并经县政府审批。三是及时做好县城区控规的评估和维护工作，建立规划动态维护制度，结合开发建设情况的变化，组织开展了创智谷、金洲花园东侧等地块的调整维护。

4、积极开展市政基础设施专项规划编制工作。以《桓台县县城总体规划（2017-2035年）》为依据，组织编制桓台县排水、给水、弱电、供热、燃气、加油加气充电站等6项市政基础设施专项规划。一季度分别对6个专项规划召开方案汇报会，征询相关部门意见，并督促设计单位对规划方案进行了修改完善；二、三季度分别完成了6项专项规划方案并通过专家论证。下一步，待规划成果修改完善、社会公示后，将报请县规委会审议和县政府批复。

5、配合做好各镇相关规划编制工作。一是以各镇总体规划为指导，督促各镇加快镇区近期建设地段控制性详细规划编制工作。目前柳泉北路B-02、B-03地块（鸿嘉地块）已完成规划报批工作；编制完成果里镇G-2地块（前鲁新村）、D-1地块（光大水务）、汇丰石化地块、泰和公路公司地块控规并通过专家评审，正在公示过程中；果里西南部片区、起凤建工地块控制性详细规划已完成规划初步方案；二是配合完成马桥镇镇区及化工园区控制性详细规划、马桥镇总体城市设计编制及专家评审工作，下一步将按评审意见修改完善后，按程序报批。

6、加快棚户区改造规划编制进度。对列入棚户区改造的村，提前介入，主动对接，积极与县棚改指挥部和有关镇进行衔接，协助做好规划编制工作，加快规划方案审定和手续办理进度。目前，于堤村、楼二村、果里镇东和嘉园（涉及6个村）、郝园新村、郭家村修建性详细规划已审定并完成部分建筑方案设计工作；唐山镇五村安置区规划已完成规划初步成果，正在征询镇及相关单位意见。

（二）强化规划引领，提高规划服务效能

1、继续做好全县化工企业规划手续认定工作。按照市自然资源局要求，结合企业现实和历史特点，对我县后金滑石粉厂、华天橡塑等7家化工企业规划手续进行了核实认定，汇报市自然资源局后形成规划认定意见，圆满完成省市检查任务。

2、做好重点项目的规划服务。对我县31个市重大项目高起点定位、高水平服务，积极推行1+N审批，破解企业规划手续办理瓶颈。截至目前，31个市重大项目中，29个规划手续已办理完毕，其余2个项目我中心已提前介入服务，一旦项目满足最基本办理条件及时办理规划手续。督促创智谷四期、六期建设单位，积极开展其方案设计工作，力争上半年开工建设。现代化医药物流供应配送中心项目规划设计方案已审定，其中一期工程已办理工程规划许可证并开工建设。协助推进红莲湖学校的进展，结合地块现状拆迁实际和项目意向布局具体情况，对周边城市道路线位进行调整，出具了《规划条件》，便于土地手续的办理和进行规划设计方案的编制。及时审定885水世界商业街项目，协助推进项目区域周边停车、交通方案的确定。做好科创城概念规划与土地利用总体规划的结合工作，梳理相关数据，为投资意向者提供相对准确的规划服务。配合县教体局做好省市教育履职专项督查和居住区幼儿园配套专项督查工作。

3、配合做好县城乡规划委员会的会务工作。县规委会是法定规划、重大项目的法定审查程序，是落实政府组织专家领衔的决策机制，为项目建设和县政府审批提供科学依据。目前县城乡规划委员会召开3次会议，积极做好了会议准备、会后审议意见和项目会审等工作。

三、2020年重点工作计划

（一）开展系统性规划编制，不断完善城乡规划体系

1、积极配合编制《桓台县国土空间规划》。充分梳理整合近年来组织编制的《桓台县城总体规划（2017—2035年）草案》、《科创新城概念规划》、相关地块控制性详细规划、各镇总体规划、各类专项规划等规划成果和规划方案，作为我县近年来城乡规划的建设和发展思路，充实到《桓台县国土空间规划》的编制中。

2、优化调整科创新城概念规划。按照淄博市“四位一体”的发展思路，进一步优化调整科创新城概念规划，在城市功能、重大基础设施配套方面，积极对接淄博科学城项目发展规划和建设工作，努力将科创新城区域打造成为我县生态型产城融合示范区、张桓一体综合服务集聚区、桓台新旧动能转换科研创智聚集区。

3、做好控制性详细规划的编制和动态维护工作。一是组织编制或修改完善《桓台县城区控制性详细规划》，按照《桓台县国土空间规划》的成果深度和与2017版城市总规的变化大小情况，适时启动组织编制或修改完善，计划2020年底完成规划方案，全面实现县城区土地出让规划条件的出具和建设项目的规划许可；二是编制《科创新城区域控制性详细规划》，在科创新城概念规划方案经县政府确定后，适时组织开展。三是建立控制性详细规划的动态维护制度，结合城市开发建设情况的变化，及时做好县城区控规的评估和维护工作。

4、推进城市设计工作，优化环境、彰显桓台魅力。继续推进城市设计工作，明确城市风貌，体现城市特色，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局、优化城市形态、创造宜居公共空间，对科创新城重点区域、乌河两岸区域、槐荫路区域等重点地段进行研究和策划，分期、分时段确定编制任务。

5、继续开展市政基础设施和相关公服设施专项规划编制工作。在2019年完成6项专项规划编制基础上，继续开展道路竖向、管线综合、地下空间利用等市政基础设施和相关公服设施专项规划编制。

6、积极配合开展各镇相关规划的编制。坚持以人为本、城乡统筹、多规融合、彰显特色、部门协作的理念，积极推进镇村规划工作。一是以县国土空间规划为指导，配合各镇开展国土空间规划的编制；二是做好各镇近期建设地段控制性详细规划的编制，为土地供应和规划管理提供依据；三是编制好“多规合一”的实用性村庄规划，落实乡村振兴战略，坚持简化、管用和抓住主要问题，分类推进村庄规划编制工作，做好已编制完成村庄的修改完善，优化村庄布局，形成 “多规合一”的实用性村庄规划，实现全县村庄规划全覆盖，村庄建设都有规划管理。

7、继续做好棚户区改造村的规划编制工作。对列入棚户区改造的村，提前介入，积极与主管部门和有关镇进行衔接，协助做好规划编制工作，加快规划方案审定和手续办理进度。

（二）强化规划引领，提高规划服务效能

1、做好重点项目的规划服务。对在建的创智谷四期五期、东岳膜工程研发中心等项目持续做好规划服务；对拟建的红莲湖学校、红莲湖学校东侧商住综合体等项目，综合考虑前期的规划条件、用地布局、建筑布局、建筑体量容量等情况，助力项目的顺利推进；结合科创城概念规划，梳理相关数据，持续做好入驻意愿项目的选址定位等规划服务，为投资意向者提供相对准确的规划服务；做好县城乡规划委员会的规划服务。

2、持续推进作风建设，不断提升规划效能。一是继续按照“一次办好”改革和“工作落实年”等县里的相关部署要求，不断转变工作作风，解决工作中的“中梗阻”问题；二是继续开展“走一线、摸实情、找问题、补短板”活动，深入一线调研，聚力解决难题；三是继续按照 “不忘初心、牢记使命”主题教育的精神，持续开展学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，主题教育永不落幕。

3、探索性开展社区规划师工作室试点工作。本着以人为本、贴近基层、服务群众的宗旨，增强城乡规划对社区建设的指导作用，改善社区人居环境，提升群众对城乡规划的参与度，探索性开展社区规划师工作室试点工作。在设立少海、兰香园等5个社区规划师工作室的基础上，扩大工作室的设置数量，通过进社区走访调研、坐班接待、规划宣传、政策宣传等特色活动，逐步开展工作。

下一步，我中心将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，不忘初心、牢记使命，团结带领全体党员干部，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力提高服务意识和实干精神，高水平科学编制各项规划，充分发挥规划引领作用，为全县经济社会跨越发展作出新的更大贡献。