桓台县自然资源局 2023年度工作情况报告

2023年，在县委县政府的坚强领导下，县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕县委工作要点和政府工作报告，聚焦“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，以“三提三争”为主题，对标自然资源重点工作，积极践行生态文明发展理念，尽职尽责保护自然资源，尽心尽力保障县域经济发展，较好地完成了各项目标任务。现将有关情况报告如下。

一、2023年以来自然资源重点工作情况

（一）抓党建，踔厉奋发凝心聚力“促发展”

一是实施政治引领行动，锻造鲜明政治品格。围绕讲政治谋全局来谋划开展“三会一课”和理论学习,年内组织各类学习研讨70余次；成立青年理论学习小组，打造“青春·自然”品牌，组织开展“青年先锋说”党课讲坛3期、自然资源大讲堂10期，开展了音乐党课、情景党课、学习强国知识竞赛等系列活动，为党员营造沉浸式学习体验，全面深化学习效果，持续锤炼坚强党性，把牢自然资源工作正确方向。

二是开展揭榜挂帅活动，不断提高攻坚能力。优选骨干力量成立5支党员先锋队，合力攻关推动相关任务落实，各先锋队工作措施扎实有效。通过定期开展“登擂晒绩 扛旗争先”大比拼活动，评选出擂主，以头雁效应促工作提质增效。同时在微信公众号设立“身边的榜样”专栏，不断提升党员先锋模范作用的带动性。垦利县机关工委来我局观摩学习揭榜挂帅的相关做法。

三是开展“导师带徒”活动，不断提升履职能力。通过选配责任心强、业务精湛、作风过硬、经验丰富的同志担任培养“导师”，结成19个“师徒对子”，对年轻干部开展“一对一”或“一对多”的个性化带训，帮助他们尽快做业务工作的“行家里手”，切实加强青年人才队伍建设。

四是加强廉政文化建设，提升防腐拒变定力。录制“一把手谈廉政”节目，打造廉政宣传栏，变“空白墙”为“廉政文化宣传阵地”，成为党员身边宣传廉政文化的前沿阵地，营造“处处是课堂、时时受教育”的浓厚氛围。组织全体党员到桓台县党性教育体检中心开展“涵养廉洁家风 筑牢思想防线”主题活动，到淄博市党风廉政教育馆开展党性体检，持续加强党风廉政教育。

（二）抓保障，扭住关键真抓实干“腾空间”

一是重大项目保障，坚持“要素跟着项目走”。围绕金诚催裂化、清河科技、尚正新材料、中南高科、红莲湖学校等重大项目，对上积极争取各类用地指标，新增指标居全市首位。同时，全面梳理已批临时用地情况，协调镇、村、单位对到期临时用地进行督促整改。

二是以国土空间规划为引领，做好重点地块控规编制工作。依据桓台县国土空间总体规划，做好重点地块的控规编制，为项目落地和开发提供依据。组织编制或协助镇政府编制了玫瑰城地块、永和地块、唐山镇新时代文明实践中心地块、中医院新院区地块等控规。实施规划编制1+N模式，规划编制、平台建设同步推进。组织开展专项调查研究，形成了生态保护红线调整、城镇开发边界划定、永久基本农田分析判定等初步成果。

三是土地节约集约利用，加大批而未供和闲置土地处置力度。完成批而未供土地年度处置任务，2009-2018年平均供地率达到91%，位居全省前列。处置关停企业闲置土地、城镇低效空闲土地。实施占补平衡项目，工矿废弃地复垦调整利用。通过对批而未供土地全面调查梳理，建立台账，分类制定处置措施推进处置, 通过梳理批而未供土地及市场网中预警疑似闲置地块，做到及时与企业沟通对接，分析原因，分类制定处置措施，盘活闲置土地，任务完成比例100%。

四是全面提升生态保护和修复品质。对主城区内的废弃窑湾生态修复。建设绿化廊道。落实“林长制”“路长制”，加强济青高速、滨博高速等道路绿化日常管护提升。指导实施村庄绿化美化，创建省、市级森林村居。加强林木病虫害监管，实施林业品牌战略，助力林业高质量发展。

（三）抓营商，提升服务脚踏实地“办实事”

一是常态化开展不动产登记工作。完成窗口受理不动产登记业务，提供不动产登记信息查询，邮寄证书（明）；发放证书（明）；档案资料整理，提供纸质档案查询；权籍调查：已完成测绘报告审核工作；已完成宗地代码申请并入库信息登记，其中国有建设用地、集体建设用地；已完成EPS图形修改及登记系统图形维护；已完成地创建多幢单元工作；已完成地创建楼盘表工作；已完成现场抽检工作。登记质量提升工作：作业单位修改完善不动产登记数据库数据。

二是开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治工作。自房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治工作开展以来，县房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治协调机制工作小组办公室组织各镇、街道和各相关部门，结合2021年1月4日之前的供地台账、建设工程规划许可证台账、施工许可证台账和网签备案台账，根据各自工作职责，经过全方位摸排，形成了摸排项目清单。协调机制工作小组办公室分别梳理了项目基本情况和存在问题，按照严把范围、严守底线的原则，组织小组成员单位进行分析研判，已全部化解完毕。

三是做好农村房地一体不动产确权登记工作。截至目前，应确权登记，已完成确权登记，登记率达100.19%。截至目前，农村房地一体不动产确权登记工作进入证书发放阶段，各镇正以村为单位有序发放不动产证书，我县已完成证书的发放工作，并进行各标段电子数据汇交，监理进行电子数据检查。为了下一步工作顺利进展，进行密切讨论商议农村确权工作中的转移登记、注销登记、首次登记、变更登记工作流程，制定明白纸。

（四）抓监管，突出重点严抓严管“守底线”

一是化解历史遗留问题。制定《关于妥善解决我县民营企业土地房屋产权历史遗留问题的意见》，为符合文件政策要求的后埠村阁楼、唐山幸福小区、铁路宿等项目房屋产权历史遗留问题，补办规划手续；落实民营企业土地房屋产权历史遗留问题为创客公司办公楼、长江粮油综合车间、中联电气装配车间补办规划手续；已帮助民营企业破解了发展难题。出台《经济社会发展项目联审会议审查办法》，解决城规与经济社会发展不同步问题，助力市场主体纾困发展等。

二是加强自然资源监管。以农村乱占耕地建房摸排为契机，加大违法违规用地查处力度。及时做好卫片的现场勘查、调查核实、外业举证、内业填报，对全县已备案设施农业用地使用情况和设施农业项目等实施情况再排查，进一步排查是否存在设施农业用地项目超面积建设、改变用途、租借他人使用等问题；对“大棚房”问题“回头看”疑似问题线索进行再排查再整治。根据上级要求，积极做好“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作，对照“大棚房”问题专项清理整治行动期间排查的“大棚房”问题，逐一进行再核查，查清是否整改到位、是否存在死灰复燃，切实把矛盾纠纷解决在根源。

三是严守耕地保护红线。构建县、镇（街）、村三级联动全覆盖网格化管理的耕地保护新机制，在全县8个镇（街）建立由田长和网格员组成的耕地管护队伍，设立“田长制”标识牌，开通田长巡田APP加强巡查，依托自然资源综合感知服务系统实现耕地常态化动态监测及处置，打造“横到边、纵到底”的耕地保护责任体系。2023年耕地进出平衡工作结合耕地和永久基本农田内非耕地整改图斑、耕地季度遥感监测图斑、耕地监督卫片图斑和设施农用地备案信息正在组织编制，召开全县耕地“进出平衡”工作会议进行了安排部署。截至目前，各镇耕地转入、转出规模基本确定，能够实现年度内耕地“进出平衡”；全市率先出台《耕地保护激励暂行办法》《建设用地耕地表土剥离与再利用工作实施办法》《关于全面推行耕地保护建立“田长制”的实施意见》。2023年，我县被评为耕地保护激励县，索镇街道、起风镇被评为耕地保护激励镇。

二、下一步工作计划

下一步，桓台县自然资源局将深入学习贯彻习近平生态文明思想，辩证做好自然资源保护和服务县域经济发展两篇文章，进一步创新思维，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，开拓进取、真抓实干的责任感和服务民生、保障发展的使命感，强化“勤快严实精细廉”作风，重点从以下几方面工作入手。

一是扎实做好项目用地保障。对列入省、市重大项目及时编进2024年成片开发方案的项目，督促用地单位尽快提交新增建设用地指标申请材料，继续做好新增建设用地指标对上争取。

二是有力推进耕地和永久基本农田内非耕地核实处置。督导各镇（街道）分解落实我县本轮规划确定的耕地保护目标与上一轮规划确定的耕地保护目标缺口10%的补足任务(面积3422.15亩)。结合耕地和永久基本农田内非耕地整改工作，一并推进耕地保护目标缺口补齐工作。

三是提高自然资源节约集约利用水平。对照省自然资源厅《2023年度山东省自然资源节约集约工作激励办法》，扎实调研分析，研究制定实施我县城镇低效用地再开发工作，认真对标自然资源节约集约示范县审查标准，大力提升我县自然资源节约集约利用水平。

四是继续加强登记队伍作风建设及年度重点任务的落实开展工作。进一步简化登记流程，提高办事效率，减少群众的办事成本，提高群众的满意度；按照省、市级统一部署，与上级沟通，进一步加强协同配合，做好集体土地所有权更新工作、土地承包经营权成果复制共享工作及一码管地等后续工作问题，确保顺利开展。

五是严格执法维护和谐用地秩序。加大巡查力度和次数，加大案件查处力度，将违法占用耕地特别是基本农田和开采活动中破坏生态环境等严重的自然资源违法违规问题做为执法查处重点，做到违法案件事事有回音、件件有落实。

特此报告。

 

中共桓台县自然资源局党组

2024年1月11日