议题解读：关于全县2021-2022年重污染天气应急工作

一、议题背景

为有效应对重污染天气，保护人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要，依据国家及省、市有关规定，结合我县实际，就2021—2022年秋冬季重污染天气应急减排清单编制及执行情况进行总结部署。

二、决策依据

《桓台县重污染天气应急预案》、《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2021年修订版）》

三、研究内容

1.科学编制应急减排清单。及时制定修订重污染天气应急减排清单，核算应急减排基数和各级别预警条件下工业源、扬尘源和移动源清单的应急减排比例，确保满足应急减排要求，实现预期应急减排效果。充分利用第二次污染源普查和源清单编制成果，各镇（街道）要对重点涉气工业企业进行逐一排查，确保重点行业工业企业全部纳入应急减排清单，非重点行业但属于主要涉气企业的，也要一并纳入清单管理，做到涉气企业全覆盖。干洗店、汽修厂、餐饮店等涉民生的生活源不纳入应急减排清单。

2.实行差异化应急管控。为保障正常民生需求和社会运行，引导企业自觉提高治理和管理水平，对重点行业工业企业实行环保绩效分级和差异化管控，对涉及民生需求的工业企业、重点建设工程实行应急保障。禁止重污染天气应急响应期间停产企业恢复生产，禁止点炉点火增加大气污染物排放。

3.精准实施应急减排措施。对纳入应急减排清单的企业，应当组织制定“一厂一策”企业减排操作方案，载明企业主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况，并据此确定不同级别预警下的应急减排措施，明确具体的停限产生产装置、工艺环节和各类关键性指标，做到企业应急减排措施“可操作、可监测、可核查”。对生产工序简单，重污染天气预警期间实施全厂停产、整条生产线停产和轮流停产的工业企业，可只制定“重污染天气应急减排公示牌”。原则上，工业企业减排措施应以停止排放污染物的生产线或主要产排污环节（设备）为主；对生产工序不可中断，通过采取提高治污效率、限制生产负荷等措施减排的企业，需要安装废气自动监控设施和分布式控制系统，并能够提供一年以上的数据记录。避免对非涉气工序、生产设施采取停限产措施，确保应急管控措施精准到位，降低对企业正当生产经营的影响。

四、重要举措

继续坚持目标导向、问题导向，下更大力气，以重污染天气应对为抓手，用更多主动减排来抵消不利气象条件带来的负面影响，考虑将超标次数较多、用电反升次数较多的企业纳入重点管控名单，提高应急响应级别。重污染天气应急启动期间，县级成立督导检查组，对各镇（街道）、各部门工作落实情况以及各企业、各单位应急响应措施落实情况进行督导检查，各镇（街道）负责对本辖区落实应急措施情况进行督导检查，指挥部成员单位根据各自预案、专项实施方案和各自职责对落实情况进行督导检查，严格落实工业源、扬尘源、移动源应急减排措施，同时加强执法队伍监管能力提升，对不严格落实重污染天气应急减排措施的企业从严顶格处罚，确保应急减排的落实效果。

五、解读人

淄博市生态环境局桓台分局

六、列席人员名单

县发展和改革局、县工业和信息化局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县综合行政执法局、县交警大队。

七、出台的相关文件

无。