2024年，我局以习近平法治思想为指导，以生态环境质量改善为目标，全面推进依法行政，确保我局生态环境保护工作法治化、规范化，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。将学习贯彻习近平法治思想列入党组年度工作要点。坚持全面从严治党、依法依规治党，加强党内制度学习，提高党内制度执行力。充分利用党组会、党组扩大会议等适当时机，在会上组织领导干部学习相关法律法规，听取法治建设情况。结合“行政执法专项整治”“行政处罚专项整治”两个专项整治活动，组织了2次专题法治宣讲。

（二）严格落实行政执法三项制度。行政处罚案件通过12369系统、山东省企业环境信用评价系统、市局网站等平台及时进行公开；对执法人员进行执法记录仪培训，要求对执法过程进行全过程记录；建立专门的法制审核岗位，对罚款数额较高及涉及拘留、停产停业、查封扣押等情形的重大执法决定进行法制审核。通过以上制度，确保行政执法事实清楚、证据充分、程序合法、依据准确、裁量适当、文书规范。

（三）统筹入企检查，优化营商环境。出台《统筹涉企检查工作机制（试行）》，持续规范压减各类涉企督导检查数量，能统筹的一律统筹，最大程度合并入企，避免多头执法、重复检查；优化入企督导检查方式方法，大力推行非现场“无感”执法，每个月非现场执法比例达到40%。

（四）坚持包容审慎执法理念，推行差异化监管措施。按照“双随机”要求，检查污染源企业700余家，立案查处环境违法行为13起，已下达处罚决定书5份。推进“柔性执法”与“刚性约束”结合，对轻微环境问题执行免罚、轻罚政策，免罚事项清单由11种扩大到23种，对问题严重、整改不力企业严格依法处理并适当增加检查频次，对涉刑案件坚决移送司法机关，让执法既有力度又有温度。

（五）积极处理信访投诉事项。2024年共办理群众环境投诉事项685件，其中12345热线交办信访投诉623件，全部按期办结，按期办结率为100%；12369微信平台交办信访投诉46件，全部按期办结，按期办结率为100%；县信访局转办信访投诉16件，已办结16件，按期办结率为100%。

（六）项目审批及排污许可工作情况。以优化营商环境为目标，持续推进环保服务提质增效，用心用力助推经济发展。一是畅通重大项目“绿色通道”，建立环评台账，落实“一对一”全流程跟踪服务，为绿色高质量项目腾出环境容量、拓展发展空间。2024年先后为12个招商引资项目提供环保政策咨询服务，完成6个省重大项目、35个市重大项目环评审批。二是以生态环境分区管控为抓手，积极推行园区规划环评与项目环评联动，完成4个县级工业聚集区总体规划的环评审查工作，支持入园绿色低碳小微企业发展，提前介入，告知建设单位项目落地选址关注问题、委托第三方编制环评注意事项、环评办理的相关程序规定等，避免走弯路、花冤钱，引导小微企业合法合规经营。接受216个项目环保政策咨询，豁免环评审批项目约30个，出具项目环评审批65个，完成登记表备案89个，对48个建设项目进行了总量调剂保障。三是持续推进排污许可提质增效工作，为“一证式”管理夯实基础。目前已完成排污许可证首次发证2家，变更36家次，重新申请33家次，延续3家，注销5家；完成年度执行报告审核46家，并督促、帮扶持证单位完成问题整改。

（七）落实“谁执法谁普法”工作情况。广泛开展普法宣传活动，利用“民法典宣传月”、“六五环境日”“宪法宣传日”等契机，开展法律服务活动，发放宣传资料900余份。定期开展“企业法律服务日”活动，深入企业开展法治宣讲，以案释法。利用微信公众号和网站平台采集和发布环保信息，积极向广大群众展示我县环保工作成效，做好环保政策法规的宣传工作，真正形成密切联系群众、及时回应群众、真情服务群众、推动全民参与的工作格局。

二、党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责情况

明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把依法行政摆在当前工作的重要位置。一是明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。二是组织深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治宣传教育，不断提升全局工作人员的法治意识及法治素养。三是召开依法行政工作会议，重点传达了推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。四是开展年终述法工作，将法治建设工作开展情况纳入单位负责人年终述职报告，并完成向依法治县委员会专项述法。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年的法治建设工作，虽然取得了一定的成绩，但工作标准还有待进一步提高，工作成效还需巩固提质，问题主要表现在：一是行政执法与业务监管尚需进一步融合，业务科室与执法人员的组合极大提高了行政管理效能，但执法人员“专”和“精”的业务能力待进一步提高。二是生态环境领域相关政策文件更新快、法规标准庞杂，普法宣传多以法律法规文本为主，形式较单一，缺乏创新，缺乏典型案例宣传。三是生态环境各类专项检查多、临时计划多、报备系统多，统筹入企检查方面还需进一步规范。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示，加快推进依法行政的进程，重点抓好以下几项工作：

一是打好法治工作基础。继续做好审批、信访、执法、审核等工作，同时加大习近平法治思想培训，提升领导干部运用法治思维解决问题的能力，并结合生态环境工作，重点攻克法治建设存在的薄弱环节，逐步实现人员专业化、办事高效化的目标，打造一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。

二是全面加强法制宣传力度。开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育，在法治建设中主动对标、争先进位，将普法与行政指导相融合，提升企业守法自觉性，助力企业提升精细化管理水平。

三是不断完善统筹涉企检查工作机制。严格执行涉企检查登记备案制度，强化条线统筹，在保证依法行政的前提下，遵循“统筹安排、减少数量、提高质量、注重效率”的原则，最大限度减少对企业正常生产经营秩序的干扰，以高质量保护助推高质量发展。