2025年，淄博市生态环境局桓台分局以习近平法治思想为指导，以生态环境质量改善为目标，全面推进依法行政，确保我局生态环境保护工作法治化、规范化，现将2025年度法治政府建设情况总结如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实法治建设责任链条。明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把依法行政摆在当前工作的重要位置，将法治政府建设与生态环境保护工作同部署、同推进，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人协同抓”的工作格局。党组带头重点研读《习近平法治思想学习纲要》等核心内容，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

（二）坚持依法决策，筑牢科学民主法治根基。严格执行议事规则和决策程序，坚持“三重一大”集体研究、民主决策，把深入调查研究和广泛征求意见贯穿决策全过程。聘请2名法律顾问深度参与重大涉法事项会商、重大执法案件讨论和合同审查等工作，全年累计协助审查各类合同8件，提供法律咨询30余次，确保各项决议决定合法合规。

（三）恪守依法行政，确保权力运行规范透明。严把行政处罚审核关，推动执法信息公示、全过程记录和重大执法决定法制审核全覆盖。实施“一案四查”制度，案件经过执法大队内审、支队稽查、县局法规初审、市局法规再审四层审查，全年审查案件11件，确保处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、依据准确、裁量适当、文书规范。依法全面推行政务公开，通过政府门户网站主动公开行政许可、行政处罚等信息，切实保障公众知情权与监督权。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。将习近平法治思想、习近平生态文明思想纳入党组理论学习中心组学习内容和干部教育培训必修课程，深刻把握“法治是生态环境保护的重要保障”核心要义，推动两种思想与生态环境治理深度融合。组织全体执法人员参加各类在线学法和答题竞赛活动7次，不断夯实理论基础，筑牢思想根基。

（二）规范涉企执法检查，打造法治化营商环境。持续调整《统筹涉企检查工作机制》，规范压减各类涉企督导检查数量，开展综合统筹24轮次，开展联合检查19次，入企检查频次同比下降50%以上。优化执法模式，利用无人机、污染源自动监测监控平台、排污许可公开端等手段开展非现场执法，占比达50.91%，进一步减轻了企业重复迎检负担。

（三）推行差异化监管，实现执法宽严相济。按照“双随机”检查要求，检查污染源企业700余家，立案查处环境违法行为11起，已下达处罚决定书8份。成立行政调解机构1个，人员2人，积极处理水污染、土壤污染、噪声侵害等引起的赔偿纠纷。推进“柔性执法”与“刚性约束”结合，对轻微环境问题执行免罚、轻罚政策，免罚事项清单由11种扩大到23种，对问题严重、整改不力企业严格依法处理并适当增加检查频次，对涉刑案件坚决移送司法机关，让执法既有力度又有温度。

（四）深化放管服改革，提升政务服务效能。以优化营商环境为目标，持续推进环保服务提质增效，用心用力助推经济发展。一是全力推进“互联网+政务服务”“不见面审批”、等便民措施，通过网上办、预约办等方式，压缩报告表类项目审批时限，登记表备案实现“即来即办”。全年共组织审查工业聚集区总体规划环境影响评价文件3个，审批建设项目环评文件63件，完成环境影响登记表备案104个，出具建设项目的总量确认意见60个；二是开通排污许可线上、线下咨询服务通道，定期更新政策文件，方便企业随时了解最新排污许可相关信息，共完成排污许可证首次申领4家，排污许可证变更25家，排污许可证重新申请29家，排污许可证注销申请9家。

（五）畅通信访投诉渠道，积极回应群众关切问题。建立“12345热线+12369平台+信访转办”三位一体投诉处置机制，畅通群众环境诉求表达渠道，实现投诉事项“统一受理、分类交办、限时办结、闭环管理”。2025年共接收办理群众环境投诉事项507件，其中12345热线交办469件、12369微信平台交办34件、县信访局转办4件，所有投诉均按期办结，按期办结率100%，切实解决了一批群众身边的突出环境问题，提升了群众生态环境获得感。

（六）强化执法队伍建设，夯实依法履职基础。落实行政执法人员资格管理制度，督促全局执法人员持证上岗、亮证执法，规范公正文明执法，全局57名执法人员持证率100%。健全行政执法人员培训机制，组织开展相关法律法规、标准规范和执法技能教育培训10余次，不断提高执法人员法律素养和综合业务能力。组织开展生态环境保护执法大练兵活动，不定时开展执法案例研讨和执法案卷评查，以评查促规范、以比武提能力，打造“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环境执法铁军。

（七）落实“谁执法谁普法”，构建全民守法格局。坚持“普法+执法+服务”融合推进，以“民法典宣传月”“六五环境日”“宪法宣传日”为契机，开展集中普法宣传活动，发放宣传资料800余份，覆盖群众超3000人次。创新普法模式，开展“企业法律服务日”活动2次，针对企业在线管理、排污许可申领、污染治理技术等重点问题提供“一对一”法律咨询服务，推动企业增强主体责任意识。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年的法治建设工作，虽然取得了一定的成绩，但工作标准还有待进一步提高，工作成效还需巩固提质，问题主要表现在：一是行政执法与业务监管尚需进一步融合，业务科室与执法人员的组合极大提高了行政管理效能，但执法人员“专”和“精”的业务能力待进一步提高；二是法治宣传的渗透力有待加强，普法工作虽已全面铺开，但形式仍以传统发放资料、集中宣讲为主，与新媒体、新技术的融合不够深入，普法思维尚未完全从“单向灌输”转向“双向互动”。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

2026年，我局将以习近平法治思想、习近平生态文明思想为统领，紧扣生态环境治理现代化目标，聚焦重点、补齐短板、创新突破，推动法治政府建设与生态环境保护工作深度融合，重点抓好以下几项工作：

一是筑牢法治根基，打造高素质法治工作队伍。继续深入学习习近平法治思想，推进领导干部法治教育常态化，强化领导干部法治理念，增强运用法律手段的履职能力。持续优化审批服务、执法办案、信访处置等工作流程，建立标准化操作规范，明确办理时限、责任主体与质量要求，实现“流程闭环、责任到人、效率提升”，打造一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。

二是创新普法模式，构建全民守法共治格局。全面履行“谁执法谁普法”普法责任制，针对企业、社区、学校等不同对象，量身定制普法内容和形式，开发制作通俗易懂、生动活泼的普法产品，增强普法的吸引力和感染力。加大对依法治污成就经验的宣传力度，讲好依法治污故事，积极宣扬先进典型，及时曝光破坏生态、污染环境等典型案例，为依法治污营造良好社会舆论氛围。

三是优化法治环境，以高质量法治护航高质量发展。完善企业环境信用评价与分级分类监管体系，实现对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”，在保证依法行政的前提下，遵循“统筹安排、减少数量、提高质量、注重效率”的原则，最大限度减少对企业正常生产经营秩序的干扰。建立“执法+服务”联动机制，在执法过程中同步提供政策指导与技术支持，帮助企业排查环境风险、完善治理措施，以法治温度激发企业环保内生动力，实现生态保护与经济发展“双赢”。