《关于贯彻落实<政府督查工作条例> 进一步加强和规范政府督查工作的通知》政策解读

一、政策背景

党中央、国务院高度重视督查工作。习近平总书记指出，一分部署、九分落实，要强化监督检查、抓好跟踪督办，督查、督导等工作要规范进行，讲求实效。李克强总理强调，抓紧研究制订督查工作法规，建立政策落实和督查的长效机制。

二、决策依据

2020年12月26日，国务院公布了《政府督查工作条例》(以下简称《条例》)，自2021年2月1日起施行。2021年2月8日，国务院办公厅下发《关于贯彻实施<政府督查工作条例>进一步加强和规范政府督查工作的通知》(国办发〔2021〕5号)。近日省政府办公厅、市政府办公室专门下发通知，对做好《条例》学习贯彻落实工作提出要求。

三、出台目的

为了加强和规范政府督查工作，保障政令畅通，提高行政效能，推进廉政建设，健全行政监督制度。政府督查工作条例》是我国政府督查领域的第一部行政法规，是优化行政监督体制、健全党和国家监督体系的重要立法成果，对于加强党的领导、落实全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

四、重要举措

《通知》明确，政府督查要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持党的领导，围绕中心、服务大局，牢固树立以人民为中心的督查理念，把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为督查工作的着力点；坚持问题导向，紧紧盯住决策部署落实不到位的堵点和企业群众的痛点，破除执行梗阻，做到发现问题与推动解决并重；坚持辅政建言，对督查发现不适当的规范性文件或政策措施，及时提出调整或完善的建议，注意收集并真实准确反映基层对优化政策、改进工作的意见建议，为科学决策提供有力支撑；坚持奖惩并举，充分发挥督查激励和约束作用，切实发挥督查抓落实、促发展的“利器”作用，研究建立政府效能绩效考核制度；坚持统筹规范，严格控制督查规模、范围、频次和时限，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担；坚持协同配合，推进政府督查与其他监督贯通协调，形成工作合力。

《通知》强调，要高度重视《政府督查工作条例》的贯彻实施，进一步加强和规范政府督查工作。一是加强队伍建设，明确政府督查机构和人员，配备与职能任务相适应的工作力量，加强督查专业能力建设，为做好政府督查工作提供坚强保障。二是优化方式方法，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法和“四不两直”暗访工作法，积极开展“互联网+督查”，形成多措并举、贯通协调的督查落实工作机制。三是强化程序意识，依法遵守确定督查事项、制定督查方案、作出督查结论、核查整改情况、运用督查结论等程序规范，提高依法督查、规范督查的能力水平。

《通知》要求，各镇（街道）各部门要切实加强组织领导，广泛深入开展条例学习宣传，加强条例实施情况的监督指导，运用法治思维和法治手段不断加强和规范政府督查工作，推动各级决策部署落地见效。