议题解读：关于《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》起草情况

一、议题背景

爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记特别强调“要深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式”，要“总结新冠肺炎疫情防控斗争实践，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题”。2021年底，全国爱卫会修改了国家卫生城镇评审管理办法，提出了每季度抽查一批城市复审的新要求。当前，我县爱国卫生工作还存在着镇办机构不健全、专业人员缺少、工作方法单一，信息化程度不高，基层机构和能力严重弱化等现实困难，尤其是环境卫生、食品安全、市场秩序等方面长效管理机制还不健全，镇办和部门应付式、突击式迎审思想严重等，这些问题都和当前新形势新要求不相适应，制约了我县爱国卫生运动的深入开展。

为深入贯彻《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号），发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，县卫健局代县政府起草了《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（征求意见稿）。

二、决策依据

《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、《全国爱卫会关于印发<国家卫生城镇评审管理办法>和<国家卫生城市和国家卫生县标准><国家卫生乡镇标准>的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）、《山东省爱国卫生运动委员会关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（鲁爱卫发〔2021〕1号）、《淄博市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（淄政发〔2023〕1号）。

三、研究内容

《实施意见》共分为三个部分：

第一部分为总体要求：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确把握健康淄博建设赋予爱国卫生工作的丰富内涵，进一步强化健康优先理念，倡导把全生命周期健康管理理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程、各环节，实现对影响健康元素的源头管控和路径管理，注重从环境卫生整治向全面提升公共卫生环境治理水平转变，从注重部门协调群众动员向提高社会卫生健康综合治理转变，从注重被动防病向主动健康转变，切实解决我县爱国卫生工作和国家卫生县城复审中存在的突出矛盾和问题，全面改善城乡环境面貌，完善公共卫生设施，提升卫生镇覆盖率，推进健康细胞、健康乡镇和健康县区建设，广泛普及文明健康、绿色环保的生活方式，全面提高社会健康综合治理能力。

第二部分为主要任务：共分为十个方面：（一）加强体系建设；（二）强化技术支持；（三）开展环境卫生综合整治；（四）提升公共卫生设施；（五）强化病媒生物防制；（六）开展无烟环境建设；（七）常态长效巩固国家卫生城市创建成果；（八）大力实施全域创卫；（九）推进健康县区、健康乡镇和健康细胞建设；（十）倡导文明健康、绿色环保生活方式。突出了常态长效巩固国家卫生县城创建成果工作，同时每项工作都明确了牵头部门、责任部门和参与部门。

第三部分为保障措施：（一）加强组织领导。统一思想，提高认识，将爱国卫生工作列入政府重要议事日程，列入国民经济和社会发展规划，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障。各级爱国卫生运动委员会要发挥统筹协调作用，制定具体的爱国卫生工作方案和计划，各部门要加强工作协调联动，按照职责分工扎实部署，推进本领域相关工作。（二）加强宣传引导。要充分利用电视、广播等传统媒体和微信、短视频等新媒体全方位、多层次宣传爱国卫生运动，凝聚全社会共识，营造良好社会氛围。要充分利用多种方式畅通监督渠道，及时回应社会关切，不断提高群众满意度和获得感，凝聚正能量，推进新时代爱国卫生运动深入广泛开展。（三）加强监督管理。根据条块结合、属地管理的原则，建立健全爱国卫生目标管理和责任管理制度，建立和完善必要的激励机制，结合国家卫生县城命名周期，对在爱卫工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定进行通报表扬。

四、重要举措

         开展迎接国家卫生县城和国家卫生乡镇的评审验收工作

五、解读人

桓台县卫生健康局

六、列席人员

李洪波、田召羽、汤斌、孙静、孙明文、金巍、左栋、吴广庆

    七、出台的相关文件

2023年1月13日，《淄博市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（淄政发〔2023〕1号）

2023年1月13日，《淄博市常态长效巩固国家卫生县城创建成果实施方案》（淄政办字〔2023〕2号）

2023年7月28日，《桓台县常态长效巩固国家卫生县城创建成果实施方案》（桓政办字〔2023〕16号）

       2023年8月1日，《桓台县人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（桓政发〔2023〕3号）