关于《全面深化“一证化”改革 推进“高效办成一件事”实施方案》政策解读

    一、政策背景

为加快推进政府职能转变,深化“放管服”和“一次办好”改革, 切实满足群众和企业办事便利化需求,淄博市人民政府结合本市实际,制定了全面深化“一证化”改革推进“高效办成一件事”工作实施方案，出台《淄博市人民政府办公室关于印发淄博市全面深化“一证化”改革推进“高效办成一件事”实施方案(试行)的通知 》（淄政办字〔2021〕30号），桓台县人民政府积极响应文件精神，广泛征求企业与群众意见，结合本县实际制定了工作方案，出台《桓台县人民政府办公室关于印发全面深化“一证化”改革推进“高效办成一件事”实施方案（试行）的通知》（桓政办字〔2021〕20号）。

    二、决策依据

《淄博市人民政府办公室关于印发淄博市全面深化“一证化”改革推进“高效办成一件事”实施方案(试行)的通知 》（淄政办字〔2021〕30号）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，根据《山东省优化营商环境条例》等有关规定及市委、市政府“落实突破年”工作要求编制。

    三、出台目的

《淄博市人民政府办公室关于印发淄博市全面深化“一证化”改革推进“高效办成一件事”实施方案(试行)的通知 》（淄政办字〔2021〕30号）助力持续推进简政放权、放管结合、优化服务,充分发挥相对集中行政许可权改革优势，推动工作重心从事前审批向事中事后监管转移，进一步规范行政审批行为、提高审批效率，打造一流营商环境，不断增强人民群众的获得感和满意度。

    四、重要举措

  （一）精细分类整合,统一流程标准。

围绕审批条件、申请材料、勘验模式、审核程序、发证方式等实施流程再造,从企业群众需求视角梳理形成审批大类。按照政务服务事项标准化、颗粒化要求,全面梳理各事项的办理条件、申报材料、填制表单、现场勘查要求、办理流程、承诺时限、收费标准等信息;按照减事项、减环节、减材料、减时限、优化政务服务办理方式的“四减一优”要求,统一大类审批流程标准,分类形成“一证综合”标准化操作规范和办事指南。

  （二）强化信息支撑,完善“一证化”审批系统。

依托全市一体化政务服务平台,线上将山东政务服务网(淄博)“一件事一次办”专栏作为“一证化”事项申报入口,为申请人提供一次性告知、一表申请服务.升级完善一体化政务服务平台“链条式”审批系统,通过信息化手段实现受理材料的流转、共享,简化办事手续,减少办事环节,降低办事成本.同时,在一体化政务服务平台实现“行政审批综合许可证”赋码打证、信息管理、审管信息推送等功能。

  （三）加强审管互动,促进服务效能提升。

坚持极简审批与严格监管相结合,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则,加强审管互动,实现无缝衔接,全面推行“双随机、一公开”监管。逐步构建以信用为基础的新型监管机制,应用省信用核查、信用联合奖惩系统全面核查承诺人信用信息,定期推送承诺人告知承诺及履行情况至“信用中国(山东淄博)”网站,将承诺人告知承诺履行情况全面纳入信用记录,依法依规实施失信惩戒和守信激励。

  （四）明确职责分工,统筹推进落实。

建立由各级行政审批服务部门牵头,有关部门协同配合的“一证化”改革工作推进机制。行政审批服务部门要加强统筹协调,在政务服务中心设置综合受理窗口,做好“一证化”改革的一窗受理、联合踏勘、集中制证、统一赋码、证书发放等工作.大数据部门负责强化信息数据和系统支撑,打通数据壁垒,实现信息共享共用.各相关职能部门要根据自身职责,强化制度创新、流程再造,大力推行告知承诺,优化服务方式,协同做好“一证化”改革的各项工作;相关监管部门要加强事中事后监管,做好改革的各项保障工作,确保顺利推进。

  （五）加强社会宣传,营造良好氛围。

全面深化“一证化”改革推进“高效办成一件事”,是优化营商环境的重要举措,各区县、各有关部门要做好改革政策的解读和宣传工作,提高社会认知度和群众认同感,及时总结工作经验和典型案例,进一步加大对全面深化“一证化”改革的宣传,扩大社会影响,放大改革效应,确保全面深化“一证化”改革取得实效。