关于《桓台县人民政府关于建设全域公园城市的意见》的政策解读

    一、文件出台背景

    公园城市建设是习近平总书记在2018年视察四川天府新区时首次提出的，公园城市作为全面体现新时代新发展理念的城市建设新模式，是“人、境、业、城、制”高度和谐统一的现代化城市形态，是在新时代对传统城市规划理念的升华，是坚持奉公服务人民、联园涵养生态、塑城美化生活、兴市推动转型的重要途径。近年来，桓台县前瞻布局、接续发力，打造了“三横五纵两湖六湿地”生态水系，建成了110公里的城市绿道，一大批带状公园、功能场所开放使用，城乡环境治理和精细管理水平显著提升，具备了建设全域公园城市的良好基础和突出优势。为贯彻落实新发展理念，提升城市品质，彰显城市价值，桓台县人民政府起草了《关于建设全域公园城市的意见》（以下简称《意见》）。

    二、文件出台目的

    建设公园城市是对城市生态环境建设的更高要求，是保护绿水青山、建设美丽中国的必要举措，契合我县动能转换、优化升级的要求，将为我县高质量发展培育新动能、注入新活力、塑造新优势。

    三、文件依据

    《意见》起草立足我县实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与市委十二届十一次会议精神和“十二大攻坚行动”部署紧密联系，以《淄博市人民政府关于建设全域公园城市建设的意见》（淄政字〔2021〕20号）为主要依据。

    四、文件主要内容

    《意见》共分总体要求、总体布局、重点任务、保障措施四个部分。

    第一部分“总体要求”，主要阐述了全域公园城市建设的指导思想、工作总要求和总体思路；指出了利用5-15年的时间，逐步打造桓台成为全域公园城市的总体目标；明确了“生态优先、以人为本、产城融合、彰显文化、全域统筹”的基本原则。

第二部分“总体布局”，从资源要素、发展空间、景观营造等维度整体把控，构建“特色河湖、多元共建、绿轴串联、美丽乡村”的独具桓台特色魅力的公园城市格局。

    第三部分“重点任务”，提出了“制定规划和标准、锚固生态本底、完善公园体系、推进全域贯通、彰显文化特色、突出公园城市功能”等6各方面的重点任务，并逐项明确了责任单位。

    一是在制定规划和标准方面，2021年完成桓台县全域公园城市建设规划编制工作；围绕“人、境、业、城、制”等维度，制定符合桓台实际的公园城市标准体系，明确技术路线、评价指标和建设导则。

二是在锚固生态本底方面，主要围绕构建河湖相连、水清鱼跃、岸绿景美的生态水系网络，构建密林簇拥、林带环绕、星罗密布的生态林网屏障，构建农田秀丽、农家整洁、乡村美丽的田园风光三项任务。

三是在完善公园体系方面，主要围绕落实新建提升一批城市公园、均衡布局城市社区公园、改造完善城市带状公园、打造城市节点公园、建设生态郊野公园、发展特色村镇公园、实施公园景观提升专项行动等7项任务。

四是在推进全域贯通方面，主要围绕落实推进绿道建设、推进生态廊道建设、推进通风廊道建设等3项任务。

五是彰显文化特色方面，主要围绕落实提升城市文化品位、突出公共文化服务功能、打造全域文化旅游示范区等3项任务。

六是突出公园城市功能方面，全面突出公园城市在助推经济社会高质量发展方面的绿水青山的生态功能、产城融合的经济功能、快捷高效的连通功能、共治共享的服务功能等4项功能优势。

第四部分是“保障措施”，提出了通过加强领导，统筹推进、明确任务，落实责任、统筹谋划，加大投入、全面发动，全民绿化等4方面全面建设全域公园城市的具体措施。